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在市委经济工作会议上的讲话(通用7篇)

时间:2022-01-24 讲话致辞 点击:

说话就是说话声明谈话,或演讲和流行作品。 以下是为大家整理的关于在市委经济工作会议上的讲话的文章7篇 ,欢迎品鉴!

第一篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  这次全市经济工作会议的主要任务是,深入贯彻中央经济工作会议和省委七届九次全会精神,总结××年经济工作,安排××年发展任务,动员全市广大干部群众,紧紧围绕市委二届四次全会的总体部署,进一步开拓创新,扎实工作,努力完成明年的各项目标任务,确保“十一五”发展开好头、起好步。

  今年以来,全市上下在市委的领导下,按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求,牢牢抓住发展这个第一要务,积极推进东向发展战略,强力实施“+”工程,努力破解发展难题,较好完成了年初预定的各项目标。

  总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元,增长左右,与年初预期略有差距,但这是在去年高增长基础上实现的,是在自然灾害频发的情况下取得的,二、三产业共拉动经济增长个百分点,经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响,全年粮棉油总产降幅较大,但农业结构继续优化,瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著;农业产业化水平不断提高,新增省级产业化龙头企业家;全年劳务输出万人,比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点,预计规模以上工业增加值增长,工业用电量增长以上,增幅均居全省前列;骨干企业支撑作用加大,年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元,按可比口径增长。金融机构存贷规模双增,不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元,增长,为近年来最好水平。

  项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略,全面启动“+”工程,努力克服项目审批、资金、土地等因素制约,预计全社会固定资产投资完成亿元,增长。在建和新开工超千万元以上项目个,比去年增加个。汇源电厂#机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工,界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元,建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。

  东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口,把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措,与徐州市政府签署了全面合作框架协议,初步形成了两市高层定期互访、市直部门对口交流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制,坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商,成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会,预计全年到位内资亿元,增长。外资外贸工作同步推进,新批外商投资企业家,实际利用外资万美元,增长;进出口总额万美元,增长。招商平台建设进一步加快,宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”,区内新开工项目个,建成投产个,到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展,埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。

  城市建设加速推进。城市规划得到加强,城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快,年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通,银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工,雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形,行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利,累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲,续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大,市区实现土地净收益亿元,新增国家开行路网贷款亿元,有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效,城市管理水平进一步提升。

  和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本,高度重视民计民生,更加关注社会进步,推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成,技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列,萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖,泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善,城镇居民人均可支配收入增长,农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大,低保人均月补差提高元,城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全,信访及安全生产形势趋于稳定,计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。

  ××年是实施“十一五”规划的起步之年,加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长,宏观环境总体宽松;国家积极促进中部崛起,建设社会主义新农村;省委、省政府实施东向发展战略,支持沿边地区率先突破;东部地区产业结构升级,各类要素正加速转移,这些都为我们争取政策、项目、资金,加快基础设施建设,发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践,我市发展战略更加清晰,发展基础更加坚实,发展氛围更加浓厚,特别是“十五”计划圆满完成,全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶,标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台,进入一个良性发展的时期。

  但是我们也要清醒地看到,明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放,国内经济增长将面临着供给过剩的压力;国家进一步加强和改善宏观调控,土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们自身工作还存在一些差距,给未来发展带来了一定困难。主要表现在:经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强,经济增长的速度偏低,基础不稳;经济运行质量有待提升,中小企业亏损面有所扩大,商业银行存贷差持续增加;社会生活中的热点难点问题较多,农民增收难度加大,弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时,一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细,甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之,面对明年的环境和形势,我们必须保持清醒的头脑,进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识,充分激发方方面面干事创业的积极性,牢牢把握加快发展的主动权。

  基于对形势的分析和判断,根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神,按照市委二届四次全会的总体部署,××年全市经济工作的总体要求是:认真落实科学发展观,坚持发展是硬道理,坚持以农业为基础,以大开放为主战略,以工业化、城市化为核心,以招商引资为主抓手,大力实施“+”工程,扎实开展全民创业,着力提升工业化、城市化和农业产业化水平,努力推进国民经济快速平稳发展。

  主要预期目标是:全市生产总值增长以上,力争实现两位数增长;财政收入增长;全社会固定资产投资增长;规模以上工业增加值增长;实际利用内外资分别增长和;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和;城镇登记失业率控制在以内;人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标,主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变,一产增长变数较大,但总体上符合全市“十一五”期间前低后高的发展态势,也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要,既积极又留有余地。但在实际工作中,我们必须坚持能快则快的原则,力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。

  围绕上述目标,××年要着力抓好六个方面的经济工作。

  一、深化实施东向发展战略,大力提高对外开放水平

  东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前,我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确,各级各部门的共识程度和积极性也空前提高,明年关键是要在深化推进上下功夫,在争取实效上求突破。

  在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性,以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性,把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念,坚决克服小农经济意识、封闭保守观念,坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态,坚决冲破束缚发展的体制性障碍,敢闯敢干,勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来,善于创造性工作,切实增强理解上级政策的能力,提高结合实际贯彻上级政策的水平,既要敢想别人不敢想的事,又能干成别人干不成的事,在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。

  在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体,全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度,密切与徐州大企业的联系,积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域,积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接,做好睢明高速公路前期准备,推动交界道路改造升级,为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求,进一步细化操作方案,抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标,制定切实可行的“跟跑”计划。

  以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线,强化目标考核,健全利用外资重大项目跟踪协调机制,推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域,巩固温台招商成果,抓好项目线索跟踪,加大协议项目落实,同时积极开拓苏南和其他地域,在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商,大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目,在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商,调动各类企业对外合资合作积极性,鼓励外商投资企业增资扩股,在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节,搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。

  集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节,强力推进基础设施建设步伐,全面完成铁路以西路网及其配套建设,加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设,确保新开工家,建成投产家,到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重,加快项目进园步伐,提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设,力争明年有突破性进展。

  二、着力提升“+”工程,努力扩大投资规模

  “+”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务,切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感,不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略,推动经济跨越式发展。

  加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准,紧紧抓住关键环节,加强重大项目调度,全面加快工作节奏,努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目,确保完成年度投资计划;千方百计落实项目建设条件,确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动,如期开工;继续加大工作力度,推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设,发挥投资对经济增长的拉动作用,持续增强经济发展后劲。

  扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制,积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇,准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域,在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域,规划一批重大项目,争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制,所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位,逐级明确领导责任,层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度,各相关部门要切实发挥职能作用,凡需上报省级以上核准的项目,要积极衔接,争取支持;凡涉及市里审核、会签的,要坚持急事急办、特事特办;对项目运作过程中存在的突出问题,要加强协调,搞好服务,努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训,教育引导干部潜心钻研项目知识,熟悉项目建设程序,拓宽项目建设思路,提高抓项目、建项目、管项目的水平,建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

  三、强力实施工业突破,加速壮大工业群体

  加速工业增长是实现“十一五”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念,突出工业经济主体地位,着力培育工业发展的内生机制,不断改善工业发展的外部环境,切实增强工业对经济社会发展的带动力。

  全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标,坚持以企业为主体,以项目推进为支撑,以产品产业升级为手段,以机制创新为动力,大力提升市直工业,做大做强重点企业,增强带动能力。加快发展县区工业,围绕特色经济,狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目,增强县域工业实力。大力发展优势产业,主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设,加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区,确保工业快速增长,为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见,配套出台相关考核办法。

  扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路,力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用,鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势,扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式,加快资本集中。实施中小企业促进工程,培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略,精心打造企业品牌和产品品牌,提升企业市场竞争力。

  努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者,把有利于工业经济发展的政策用活、用足,在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调,抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题,对重点企业和亏损大户,要因企施策,尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调,发挥中小企业担保中心作用,搭建银企“双向选择”的平台,努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目,要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设,为工业三年倍增提供人才支撑。

  四、加快中心城市建设,提升辐射和承载能力

  坚持中心城市带动,是我市“十一五”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律,把握城市化发展方向,坚持工业化与城市化相互促进,加快构筑区域增长极,扩大城市的集聚带动效应。

  突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务,抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程,完善铁路以西宿城主干路网,启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划,实施城市绿化美化工程,分步实施沱河景观带建设,加大老城区拆墙透绿和见缝插绿,完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理,改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设,扩大县城规模,完善服务功能,增强吸纳人口、带动发展的能力。

  全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产,逐步推进老城区机关单位整体搬迁,实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能,鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域,加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程,新建一批垃圾中转站,加快城区污水管网铺设,提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作,提高城市详规覆盖率,确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系,成立城市管理综合执法局,相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合,继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理,尽快改变城市脏乱差面貌,提升城市文明创建水平。

  五、以农民增收为核心,促进农村经济社会协调发展

  明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,充分尊重农民意愿,有步骤、有重点的推进,务求取得阶段性成效。

  积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民,以产业化提升农业,围绕“”强龙工程,集中整合项目资金,加大帮扶力度,力争全年新增省级产业化龙头企业家以上,并有~家进入国家级行列,不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势,吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业,开发生态农业,同时结合全民创业,大力发展一批养殖和加工项目,拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织,壮大农村致富带头人、经纪人队伍,提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程,扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径,进一步加强技能培训和服务引导,确保全年外出务工达到万人。

  大力发展现代农业。加大农业结构调整力度,坚持以市场为导向,抓好大宗农产品优质化生产,推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设,健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系,生产无公害食品、绿色食品和有机食品,培育和创建一批名牌农产品,打安全牌、走生态路,全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设,推进规模养殖,健全动物防疫体系,严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生,努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业,突出抓好农业新技术、新品种的引进,加快农业物质装备能力建设,提高农业信息化、机械化水平。

  着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇,积极争取支农项目和资金,同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设,形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设,加快实施奎濉河治理,争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设,提高农业抵御自然风险的能力。

  加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革,巩固农村税费改革成果,全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革,加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制,进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”,切实加强镇村规划和设计,大力整治“空心村”,逐步推进农民住宅集中布局,促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业,深入开展农村群众性精神文明创建活动,继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动,加强对农民的教育和培训,引导农民转变观念,移风易俗,造就更多的新型农民。

  六、掀起全民创业热潮,激发内生经济活力

  人民群众是创业的主体,蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程,实现奋力崛起目标,必须在承接外来生产要素的同时,进一步挖掘内生发展能力,在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。

  全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革,积极引进战略投资者和社会资本,通过嫁接重组等方式,参与国有企业改组改造,盘活存量,扩大增量。推进已改制企业二次重组,力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济,降低准入门槛,支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源,支持机关事业单位人员领办各类企业,鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势,打造特色板块,着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见,进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动,形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

  培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展,依托产业和区位优势,积极引进国际知名商业企业,提升宿城商业档次,扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程,完善农村商品流通体系,繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发,促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势,着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求,依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画,整理、保护和开发文化资源,大力发展民营文化企业,培育专业文化市场,建立优质、高效的文化服务体系,逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。

  营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵,着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理,严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为,严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事,推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境,构建银企合作平台,努力缓解资金瓶颈制约。

  发展是硬道理,和谐是总目标。完成明年经济发展任务,必须在加快经济发展的同时,大力发展各项社会事业,着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果,扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策,继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程,稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业,全面建成国债公共卫生项目,推进乡镇卫生院建设,加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平,控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动,启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置,积极做好就业和社会保障工作,努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动,建立健全社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,加强和改进信访工作,积极预防各类群体事件发生。高度重视食品药品监管和安全生产,切实保护人民群众生命财产安全。

  抓落实是提高政府执行能力的关键。完成明年经济发展任务,各级领导干部都要清醒认识到自己所担负的责任,切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感,把工作着力点放在真抓实干上,把主要精力和心思放在狠抓落实、推动落实、确保落实上。各级各部门在抓落实过程中,既要抓好开局工作,又要切实提高谋划发展全局的能力,集中力量抓住“十一五”期间事关全局的重点工程、重大项目、重要工作,多干一些打基础、增后劲、管长远的大事、实事,以重点促全局。“两节”即将来临,各级、各部门要对节日期间安全生产、社会治安、市场供应等进行周密安排积极开展好各种形式的慰问和送温暖活动,重视解决困难群众和弱势群体的生产生活,帮助受灾群众度过难关,确保全市人民过上欢乐祥和的节日。

  做好明年工作,对于保持经济快速平稳增长,完成“十一五”发展任务,具有十分重大的意义。全市各级各部门要在市委领导下,坚持以科学发展观统揽全局,凝聚全市各方面的智慧和力量,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,抢抓机遇,开拓创新,攻坚克难,锐意进取,努力开创宿州发展的新局面,谱写“两个跃升、一个崛起”的新篇章!

第二篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  同志们:

  这次市委经济工作会议的主要任务是,全面贯彻党的十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委经济工作会议精神,总结我市2020年经济工作,分析全市经济形势,部署2021年经济工作。下面,根据市委常委会研究的意见,我就做好2021年经济工作,强调三个方面:

  一、认真总结,进一步坚定信心、乘势而上

  刚刚过去的2020年,我们加快推进X工作布局落地见效,全市经济社会呈现总体平稳发展、质量效益提升、结构调整加快、人民生活改善的良好态势,交出了学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的首张精彩答卷。主要有五个方面的特点:

  一是发展好于上年。我们坚持加强党对经济工作的领导,健全定期研究机制,及时分析研判形势,着力稳运行、稳预期、稳态势,着力扩大合理有效投资,着力深化地企合作,多措并举、精准发力,全市经济增长逐月逐季回升,主要指标整体好于上年。预计全年GDP有望达到X亿,增长X%左右、同比提高X个百分点;一般公共预算收入增长X%左右、同比提高X个百分点;居民可支配收入增长X%左右、同比提高X个百分点。第一产业增加值、第三产业增加值、进出口总值等指标增速均高于上年同期。

  二是质量好于预期。我们坚持以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快构建“五强六新五特”现代产业体系,着力推动“三超三转”,全市产业结构更趋优化、动能转换持续加快、质量效益稳步提升。预计2020年全市三次产业结构为X:X:X,将迎来“二三一”向“三二一”的历史性拐点,实现“三产超二产”;规模以上工业利润总额增速有望连续X个月居全省第X位,工业利润率上升至X%、为X年以来最高;六大高成长性制造业对规模以上工业增长的贡献率达X%左右,同比提高X个百分点;网上商品零售额增长X%,快递服务业营业收入增长X%,跨境电商、共享经济等新技术新业态新模式不断涌现,人工智能、大数据、互联网等关联行业快速增长。

  三是支撑作用显著提升。我们着眼全局、立足X,精心谋划、科学运作、务实推进,得到省委省政府充分肯定和支持,全省增长极的支撑作用正在彰显,主要经济指标高于全省平均水平。预计全年GDP增速有望高于全省X个百分点,占全省比重同比提高X个百分点、时隔X年之后回升至X%左右;前X季度,全市GDP在全国地级以上城市排第X位,扭转了X年以来在第X位上下徘徊的局面;一般公共预算收入、固定资产投资、进出口总值增速分别高于全省X个、X个和X个百分点。

  四是大事要事实现突破。我们坚持观大势、谋全局、干实事,解决了一批长期想解决而没有解决的难题,办成了一批过去想办而没有办成的大事。政策红利不断释放。省委省政府正式出台支持X发展的《若干意见》,专门设立用于支持X的X亿元历史文化遗址保护发展专项资金和X亿元军民融合产业投资基金,自创区、自贸区、X城市群等国家战略规划加快落地,自贸区X片区入驻企业达X家、完成进出口总额X亿元,跨境电商通关平台和国际贸易“单一窗口”投入运行、实现“一站式”通关。产业项目加快落地。X石化炼油结构调整一期工程、银隆新能源产城融合产业园、格力自主创新智能制造产业基地、X宁大鱼沟抽水蓄能电站等一批重大产业项目集中落地,既扩大了投资、拉动了即期,又调整了结构、支撑了预期。基础建设提速提效。X通道、X机场三期改扩建等前期工作取得实质性进展,地铁X、X号线梯次推进,X路、X大道等主干道快速化工程压茬实施,境内X条高速同时在建、全市高速通车总里程将提高X%,一批长期进展缓慢的重大路桥工程将竣工投用;全面启动X综合治理,引黄入X、引黄济瀍等重大项目顺利推进,重大基础设施实现突破,带动作用显著提升,发展优势不断厚植。要素资源加速汇聚。着力打通“四个通道”、推进“四链融合”,X人才政策、创新主体创新平台“双倍增”行动、“引金入X”成效明显。国际互联网数据专用通道顺利开通试运行。广发银行、恒丰银行等一批金融机构入驻X。预计全年金融机构人民币贷款余额增速、余额存贷比、新增存贷比均创近年来新高。新增省级以上创新平台、高新技术企业、省级创新龙头企业分别是X年的X倍、X倍、X倍,共享院士达X名,X个创新引领型人才团队落户X。

  五是保障和改善民生不断加强。我们坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进脱贫攻坚,加快构建公共服务体系,大力实施“引热入X”工程,全年X万贫困群众有望稳定脱贫,X、X、X和高新区有望整体脱贫,X个领域X项X件民生实事全面兑现,一窗受理、一网通办的“市民之家”即将投用,新建成投用小游园X个,中心城区新增集中供热面积X万平方米、集中供热普及率大幅提升至X%,解决了X万户边远山区群众收看电视问题,城镇新增就业突破X万人,新改扩建农村寄宿制学校X所,一批改制医院恢复公益属性,城乡居民收入倍差由上年的X缩小至X,人民群众的获得感幸福感显著提升。

  这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委省政府亲切关怀和大力支持的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。尤为可喜可贵的是,在这一过程中,各级干部的领导方式和思维方式在转变,领导能力和决策水平在提高,全市经济社会发展的稳定性、协调性、内生性、包容性不断增强,X发展进入了新的历史阶段、迎来了更加美好的光明前景。

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题。从关联指标看,金融机构存贷款余额、民间投资、工业投资、实际利用外商直接投资等指标增速偏低,与年度目标有差距、与X地位不相称。从发展质量看,税收占一般公共预算收入比重仅为X%左右、比全省低X个百分点,个别的县(市、区)还不到X%。居民收入增速低于GDP增速。从产业结构看,六大高耗能行业占规模以上工业比重达X%、比全省高X个百分点以上,高新技术产业占规模以上工业比重X%、比郑州低X个百分点。从发展动力看,改革开放创新“三力联动”还需进一步增强,全市研发投入占GDP比重是X%、比全国低X个百分点,进出口总值在全省占比仅为X%,县域经济支撑能力较弱。从人民群众美好生活期待看,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战任务都很重,就业、教育、医疗、住房等领域还有不少短板,城乡区域发展差距仍然较大,发展不平衡不充分问题比较突出。我们必须把思想和行动统一到中央、省委经济工作会议部署要求上来,牢牢把握高质量发展这个根本要求,坚定信心、保持定力,狠抓各项思路举措落地见效,不断开创X经济社会发展新局面。

  二、顺应大势,进一步明确目标、把好方向

  X年多来,我们之所以能在极其复杂的国内外经济形势下走过极不平凡的历程,我国经济发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的就在于有这一思想的科学指引。我们要深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵,全面贯彻到X经济社会发展全过程各方面,确保落地生根、形成生动实践。结合X实际,尤其要做到“四个突出”:

  一要突出稳中求进。稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论,是改革发展的重要原则。“稳”就是要稳定经济运行、稳定市场预期、稳定民生改善、稳定社会大局;“进”就是要在重点工作、重点领域、重点环节特别是调结构、转动能、转方式上取得实质性突破。“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握。“稳”是前提、是基础,但不能安于现状、无所作为,不能强力稳定、机械求稳,必须持中守正把握好工作的节奏和力度,奋发有为、善作善成,以稳促进、以进固稳。我们要审时度势、深思熟虑、尊重规律,既反对消极应付、不思进取,又反对冲动蛮干、急于求成,确保该稳的要稳住、该进的要进取。

  二要突出高质量发展。高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。由高速增长转向高质量发展,强调的是质量而非速度、是发展而非增长,这是发展思想、发展战略的重大转变,是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。推动高质量发展,首先要认清必要性、增强紧迫感。从保持经济持续健康发展看,必须科学应对人口数量红利减少、资源环境约束增强等带来的挑战,从主要依靠要素投入数量的增长转向更多依靠全要素生产率的提高;从适应社会主要矛盾变化看,必须着力解决质量上的供需错配问题,更好满足人民日益增长的多层次、多样化、多方面的美好生活需要;从遵循经济社会发展规律看,必须着眼于从中等收入阶段向高收入阶段的过渡,着力实现由“量的扩张”向“质的提高”的根本性转变,避免落入“中等收入陷阱”。目前,X发展质量效益不高的问题还比较突出,推动高质量发展不仅迫在眉睫、势在必行,而且是治本之策、必由之路。推动高质量发展,必须摆脱旧情结、跳出老路子。要坚持质量第一、效益优先,进一步摆脱速度情结、路径依赖,摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败的惯性思维,不必太过纠结经济增速是高一点还是低一点。要更加注重提高经济发展的质量和效益,更加注重转变发展方式促进转型升级,更加注重促进社会公平正义和增进人民福祉,着力实现从“铺摊子”到“上台阶”、从“有没有”到“好不好”的转变,真正让投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。推动高质量发展,必须选准突破口、扭住牛鼻子。要坚持以新发展理念为指引,以供给侧结构性改革为主线,把产业结构优化升级作为主攻方向,把改革开放创新作为根本动力,把推进新型城镇化和乡村振兴作为重要任务,把加强基础能力建设作为重要支撑,把完善社会主义市场经济体制作为重要保障,加快建设现代化经济体系,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,在巩固“三产超二产”的同时,奋力迈向“消费超投资、新兴超传统”,不断增强经济创新力和竞争力。要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,树立正确导向,营造高质量发展的强大推动力和引导力,更好地推动经济发展朝着质量更高、效益更好、后劲更足的方向阔步前进。

  三要突出思路举措的提升和落地。一方面,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届历次全会精神和中央、省委决策部署,按照高质量发展的要求,从X实际出发,对思路举措进行丰富完善提升,使之更好地把握规律性、体现针对性、具有指导性、增强实效性;另一方面,要强化落地、关键在做,坚持目标导向与问题导向相结合、成于一域与立足全局相结合、全面推进与重点突破相结合、体系支撑与项目带动相结合,“实”字当头、“干”字为先,真正扑下身子抓落实,实干实干再实干、落实落实再落实,使各项工作越抓越精准、越抓越有效,确保正确的思路举措能够一抓到底、落地见效。

  四要突出抓重点补短板强弱项。做好经济工作,既要统筹推进、也要抓住重点,既要厚植优势、也要补齐短板,既要巩固强项、也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展、更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、新型城镇化建设、提升基础能力等摆在更加突出的位置,着力抓重点,在推动大事要事上取得重大进展;把打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、完善公共服务等摆在更加突出的位置,着力补短板,在解决制约发展的突出瓶颈和深层次问题上取得重大突破;把加快县域经济发展、加强生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置,着力强弱项,不断夯实发展的基础,避免出现“木桶效应”。

  三、加强领导,进一步改进作风、狠抓落实

  把X发展的美好蓝图变成现实,关键在于坚持和加强党的领导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,完善党领导经济社会发展工作体制机制,不断提高党领导发展的能力和水平,确保全市经济沿着正确方向发展,确保党对经济工作的领导落到实处。

  一要增强“四个意识”。经济工作是党改革发展的中心工作。党中央各项经济决策部署贯彻落实得怎么样,是检验“四个意识”的重要标尺。增强“四个意识”,不能只停留在口头表态上,而要落实到具体行动上。我们要自觉维护党中央权威和集中统一领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把思想和行动统一到党中央对2021年经济工作的部署上来,学懂弄通做实并贯穿到抓经济工作的全过程,推动落地生根、形成生动实践。我们想问题、作决策、办任何事情,都必须不折不扣贯彻中央精神,决不能上有政策、下有对策,决不能脱离实际、空喊口号,更不能只顾局部利益、搞选择性执行,确保中央政令畅通。

  二要加强党的领导。党领导经济工作,对市、县党委而言,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把握好发展大势,结合好本地实际,谋划好发展战略,制定好思路举措,协调好各种关系,树立好正确导向,确保地方经济发展与全国合拍、与全省同步,为全国全省大局提供支撑、多作贡献。涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署和关系国计民生的重大问题,由党委集体讨论决定;经常性工作由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。各级党委要把加强党对经济工作的领导作为政治考验和政治责任,认真履行领导经济工作的职能,牢牢把握对经济工作的主动权。

  三要提高能力水平。经济发展进入新时代,由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对坚持和加强党对经济工作的领导提出了新的更高要求。各级领导干部既要政治过硬,也要本领高强。要持续加强学习和实践,在干中学、在学中干,不断提高“八种本领”,弥补知识的弱项、能力的短板和经验的盲区,真正成为推动经济发展的行家里手。要完善工作机制,进一步完善对党委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,认真落实干部激励、容错纠错、能上能下“三项制度”,推动形成担当奉献、比学赶超、奋发有为的火热实践。要大兴学习之风,把党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通,把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透,培养专业能力,弘扬专业精神,坚决避免少知而迷、无知而乱。要大兴调查研究之风,多到人民群众中间去问政问计,多到重点项目工地去现场办公,多到矛盾问题集中地方去破解难题,真正做到心中有数、手中有策。

  四要做到“五个过硬”。市委X届X次全会提出的“五个过硬”,是我们抓工作促落实转作风的总体要求,必须深入贯彻到各项工作中去。要以政治过硬确保正确方向。始终紧跟党中央令旗走,把握方向、顺应大势、驾驭全局,在看齐紧跟中坚守初心,在学思践悟中领会精髓,在见贤思齐中提升境界,在锤炼磨砺中永葆本色,增强政治担当、政治敏感,提升政治觉悟、政治能力。要以措施过硬确保提速提效。硬任务必须有硬措施。要结合客观实际、多推出一些符合规律性的硬措施,瞄准短板弱项、多推出一些具有针对性的硬措施,立足形势变化、多推出一些体现实效性的硬措施,推动各项工作精准推进、提速提效。要以作风过硬确保攻坚克难。敢立军令状、勇挑重担子,奔着问题去、迎着困难上、较真碰硬干,清新简约、务本责实,持续开展“百日攻坚”“双月攻坚”行动,推动更多“百日签约”“百日落地”,打造更多“X效率”“X速度”。要以干部过硬确保履职尽责。工作出问题,根子在干部。各级干部要始终牢记干事之职、恪尽为民之责,锻造担当的宽肩膀,练就成事的真本领,树立正确的政绩观发展观,不驰于空想、不骛于虚声,在其位、谋其政、尽其责,真干事、善谋事、能成事。要以保障过硬确保全面发展。东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。要把党的政治建设摆在首位,认真落实“两个责任”,严肃党内政治生活,加强基层组织建设,持续倡树新风正气,持续推进反腐倡廉,推动全面从严治党向纵深发展,为各项事业全面发展提供坚强保证。

  同志们,干在新时代,奋斗幸福来。做好2021年经济工作,推动高质量发展,任务繁重,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻中央、省委经济工作会议精神,锐意进取、埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保开好局、起好步,奋力开启现代化建设新征程的新篇章!

第三篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  同志们:

  这次市委经济工作会议,主要任务是全面贯彻中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神,研究部署今年经济工作。等会,廖书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就今年经济工作先讲三点意见。

  一、2021年是全面丰收的一年

  去年,全市广大干部群众努力克服银根紧缩等各种困难,始终坚持加快发展不动摇,狠抓招商引资不放松,优化经济环境不手软,全市经济社会取得了令人满意的成绩。全年完成GDP76.99亿元,同比增长14.3%,各项经济主要指标均高于全国、全省和衡阳市平均增长水平,呈现出增幅全面提速、结构明显改善、效益大幅提高的喜人局面,市域经济综合实力一跃为全省县域经济八强。

  工业强市战略全面推进,工业发展后劲显著增强。通过“项目带动、园区拉动、招商促动”等有力措施,工业经济发展迅速。全年完成规模工业总产值45.4亿元,增长46.8%,新增规模以上工业企业53家。大唐**发电厂二期扩建3#、4#机组竣工发电,韶耒综合利用电厂、上堡水电站正加紧建设,湖南开元煤业有限公司继续做大做强,东冲煤矿、明冲煤矿建设进展顺利,煤炭经营、生产企业日益壮大,并向精深加工、高附加值方向发展,以电力、煤炭为核心的能源产业已成为我市工业经济的主力军。城市电网改造工程全面启动,110千伏夏塘变电站、110千伏公平变电站、35千伏黄市变电站建成营运,220千伏耒东变电站、110千伏城西变电站、35千伏导子变电站正抓紧施工,为工业发展和招商引资提供了强有力的电力保障。民营工业蓬勃发展,永安特种金属制品厂、鸿基铁合金厂、白沙铁合金厂等企业竣工投产。企业质量意识明显增强,迅通实业公司、防火门板厂、湘安钢铁公司通过了ISO9001-2000国际质量体系认证,金悦降解塑料公司等企业实现了“家族式”经营向“现代公司制”管理转变,民营工业企业已成为我市工业经济中发展最快、活力最强、效益最好的亮点。国企改制稳步推进,插秧机厂等30家国企改制进入实质性操作阶段,市域经济基本形成了以民营经济为主体的格局。工业园区建设进展顺利,市经济开发区行政区划调整平稳过渡,二期建设正抓紧实施。东江工业区基础设施不断完善,东二路北段竣工通车,外企服务大楼交付使用。园区招商引资效果明显,市经济开发区引进项目3个、资金9100万元;东江工业区引进项目16个、资金4.67亿元,云南新科特、蒙牛乳业等项目正加紧建设,园区在工业发展中的主平台作用进一步凸显。

  农业结构战略性调整卓有成效,农村经济发展迅速。全面贯彻中央1号文件精神,狠抓农业结构战略性调整不动摇,农业基地建设成效显著。全年完成杂交水稻制种8万亩,已成为全国规模最大的杂交水稻制种基地。烤烟生产基地不断壮大,种植烤烟2.6万亩,创烟叶特产税1500多万元,武汉卷烟厂已将我市列为烤烟生产基地。草食动物养殖基地建设顺利推进,共养殖草食动物4.8万头,肥田黄草洲成为种草、养牛、加工一条龙的草食动物养殖基地。特种水产品养殖形势喜人,全市放养面积1.25万亩,大和圩乡成为全市特种水产养殖示范基地。优质稻生产基地稳步发展,种植面积突破45万亩,粮食生产全面丰收。无公害蔬菜、优质水果、藠头、黄姜、棉花等农业基地日益壮大。农产品加工企业发展迅速,隆平高科种业有限公司迅速崛起,金利食品有限公司竣工投产,绿海粮油三期扩建进展顺利,小水绿源茶油、肥田肥牛乳业等一大批农产品加工企业不断发展壮大,有力地带动了我市农产品加工业的发展,促进了农民增收。农村基础设施和农业生态环境建设力度加大,全年完成退耕还林和荒山配套造林5万亩,完成各类水利工程1.26万处。可以说,**年是农业大丰收的一年,是农民大增收的一年,农民居民人均现金收入达3507元,同比增长15.2%。

  农耕文化节成功举办,招商引资取得重大进展。全市努力克服时间紧、任务重、资金少等诸多困难,农耕文化节如期成功举办。神农广场、古县廷、农博馆等节会工程如期竣工,“同一首歌”走进**、农民趣味运动会、高空蹦极、农耕文化论坛等活动成功举办,中央、省、衡阳市新闻媒体竞相报道,**的知名度和美誉度显著提升。以举办农耕文化节为契机,抢抓沿海地区产业梯度转移机遇,大力实行敲门招商、节会招商、以商招商,招商引资成效显著。全市引进内外资开工运作项目137个,实际利用资金17.8亿元。其中生产性工业项目57个,投资过亿元项目5个。永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属等工业项目竣工投产。新市裕成鞋业、东莞合冠鞋业等8家制鞋企业相继投产,初步形成了以能源产业为龙头、以冶炼化工产业为特色、以劳动密集型产业为重点的产业集群。

  财政收入实现历史性重大突破,金融支持地方经济发展力度进一步加大。大力培植税源,强化财税征管,全面启动协税护税机制,加强煤炭相关税费源头征管,财政收入总量和质量均实现了历史性重大突破。全年完成财政总收入3.51亿元,增长47.82%。国税、地税、财政和煤炭相关税费、国土收入等税费收入大幅增长,有效地冲减了各项政策性减收增支因素影响,确保了基本工资的按时发放、机关的正常运转、社会大局的稳定和重点支出的需要。通过多方协调和努力,省开行已同意我市作为县市级独立申贷单位直接贷款,已到位贷款资金3000万元。金融安全区创建成效显著,金融支持地方经济发展力度进一步加大,全年金融机构一般性存款余额55.82亿元,增长32.49%,期末各项贷款余额24.85亿元,增长8.56%,实现了金融与经济同步发展。

  重点项目建设进展顺利,带动战略成效显著。年初确定的67个重点项目进展顺利。湘安钢铁公司、耒中电站扫尾工程、茶粕加工等项目竣工投产。市政府机关大楼交付使用,武广高速铁路**段筹建基本就绪,国家大型优质粮基地建设正加紧实施,国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目进入国家发改委立项审批阶段。县乡公路改建成效显著,已完成路基工程222公里,完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里,完成通村公路58公里,农村交通状况明显改善。市人大机关大楼、财政局综合大楼、慈晖中学、正源学校、湘南新区、五里牌汽车站等项目正加紧建设。随着一大批重点项目的实施,促进了市域经济持续、快速发展,增强了经济发展后劲。

  城市建管全面推进,第三产业迅猛发展。第二轮城市总体规划修编已进入方案报批阶段,德泰隆新区、培兰斋小区建设步伐加快,丰源建材市场、湘南大市场等项目正加紧实施;城市防洪堤一期工程基本完成,二期工程顺利启动;人民路、体育西路、金阳路等“断头路”全线贯通,城市道路通畅能力大为提高。城市管理迈入新境界,绿化、美化、亮化、净化工程全面推进,城市品味显著提升,有力地推动了第三产业发展。旅游开发力度进一步加大,以蔡伦纪念园、神农广场、农耕博物馆、古县廷、汤泉旅游度假村、黄市竹海等为核心景点的“**一日游”成为湘南旅游黄金热线。商贸业日益活跃,便利店、品牌店、超市、旗舰店等新型零售业态不断涌现,金山服装城、三湘明珠大酒店等已竣工营业,肯德基等100多家品牌店成功入驻我市。娱乐休闲、电脑电器、美食夜宵等特色专业商贸街市初具雏形,消费需求进一步扩大,人民生活水平大幅提高。

  各项社会事业全面进步,经济与社会协调发展。科技对市域经济的贡献率进一步增大,成功跻身“国家粮食丰产科技工程”计划,填补了我市无国家级科技计划的空白。基础教育稳步推进,中小学危房改造成效明显。精神文明建设喜获丰收,成功创建成为省级文明城市,市自来水公司被评为“全国优秀供水企业”,体育工作再次被评为“全国全民健身周活动先进单位”。卫生工作再上台阶,市疾控中心如期竣工,新型农村合作医疗试点工作进展顺利。计生工作整体水平稳步提高,进入全省新的一类县市。就业再就业工作成效显著,新建了衡阳市规模最大、设施一流的县级劳动就业服务中心。以煤炭安全生产为重点的安全生产监管工作全面加强,煤矿及非煤矿山基本实现了依法、科学、规模、安全开采,安全生产状况明显好转。社会治安整治力度进一步加大,社会大局基本稳定。

  跳出**看**,站在全省看**,放眼全国看**,我市还存在一些不足和问题:一是发展仍不够。与全省先进县市和沿海发达地区比,我市仍然是发展不快、发展不足。二是高科技、高附加值、高利税规模工业企业不多,工业经济缺乏强有力的产业支撑。三是经济环境与加快发展、扩大招商引资的要求还有些不相适应。四是社会治安隐患仍然存在,安全生产形势不容乐观,稍有不慎,就可能影响加快发展的大好局面等等。对此,要立足当前,着眼长远,见微知著,防患于未然,坚持用改革和发展的办法,采取果断措施,努力加以解决,确保全市经济社会更快更好发展。

  二、咬定发展不放松,努力实现市域经济更快更好发展

  2005年是“十五”规划的最后一年,是“十一五”规划的衔接之年,是紧紧抓住并切实用好战略期、全面加快发展的关键一年。中央明确提出“促进中部地区崛起”战略,“泛珠三角”区域合作不断深化,我省实施“一点一线”优先发展战略、突出发展县域经济的力度进一步加大,为我市加快发展、扩大招商引资创造了难得的历史性重大机遇。加之经过历届市委、市政府长期不懈努力,我市经济社会保持加速发展良好态势,经济发展内在动力和活力显著增强,特别是一批重大项目竣工投产,将直接转为现实生产力,我市交通区位、工业能源、城市规模、园区政策等优势日益显现,为今年实现市域经济更快更好发展创造了有利条件。但是,我们也要清醒地看到今年国家继续加强和改善宏观调控,实行稳健的财政政策和货币政策,严把土地、信贷闸门,控制固定资产投资规模,能源、运输紧张的状况仍将继续,汇率、利率、物价变数不确定,对我市经济更快更好发展也是一个严峻的考验。面对前有标兵、后有追兵的咄咄逼人态势,我们绝不能因为刚刚出现全面加快发展的良好势头而沾沾自喜,唯有始终咬定发展不放松,以更加开放的思想,更加坚定的信心,更加有力的措施,更加优良的环境,抢抓重要战略机遇期,突出工业主体地位,狠抓招商引资和优化经济环境,大力发展民营经济,努力实现市域经济更快更好发展。

  2005年,全市经济工作总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,坚持科学发展观,以加快发展为主题,以工业化为总揽,以招商引资为核心,以民营经济为主体,全面实施项目带动战略,大力优化经济环境,着力推进工业化进程,以工业化带动农业产业化,推进城镇化,努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

  2005年经济主要工作目标是:实现地区生产总值增长13.5%,其中第一产业增加值增长6%,第二产业增加值增长22%,第三产业增加值增长11.4%。规模以上工业总产值增长40%。全社会固定资产投资总额增长21%,全社会消费品零售总额增长12%。财政总收入增长16%。全市实际到位资金增长15%。城市化率提高1.6个百分点。农民人均现金收入增长6.5%,城市居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。

  为落实上述指导思想,实现上述奋斗目标,必须始终坚持四个原则:

  一要坚持率先发展原则。即坚持以科学发展观为指导,努力实现市域经济更快更好发展。发展是硬道理,必须大于一切;发展是第一要务,必须先于一切;发展是根本大计,必须重于一切。当前全国各地呈现出千帆竞发、百舸争流、你追我赶的逼人发展态势,在这浩浩荡荡的发展大潮中,不进则退,慢进也是退。我们要始终坚持以加快发展为第一要务,认真抓好“两个结合”,要立足微观,从宏观谋划,认真考虑国际、国内各种因素对我市经济发展的影响,采取有力措施,从宏观层面谋划发展市域经济;要立足当前,从长远思考,把2005年经济工作与2007年财政过7亿元、跻身全省5强县的奋斗目标结合起来,努力克服一切不利因素,居安思危,自我加压,抢抓机遇,千方百计加快发展,力争各项经济指标均高于全省、衡阳市平均增长水平两个百分点以上,努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

  二要坚持特色发展原则。市域经济就是特色经济。要充分利用区位交通、人文资源、工业能源、城市规模、园区政策五大优势,认真做好工业集群化、农业产业化、城镇中心化、社会和谐化这四篇文章,打好人文牌,走活资源棋,在差距中挖潜力,在优势中找亮点,把优势做强,把特色做大,做到人无我有,人有我优,人优我特,坚持走**特色的发展道路。积极研究“快道经济”对我市的正负双重影响,找准切入点,铸造吸引点,打造闪光点,扬长避短,趋利避害,切实避免“一晃而过”现象,把“路过地”变为“目的地”,努力在承衡接郴的双重夹击中实现快速发展。

  三要坚持重点发展原则。加快发展的关键是推进“三化”进程,推进“三化”进程的关键要加速工业化进程,加快工业化进程的关键是加快产业经济发展,把发展产业经济作为发展市域经济的基础工作、关键环节和根本措施。坚持以工业化总揽经济工作全局,突出工业发展主攻方向,集中力量抓园区,握紧拳头抓项目,一心一意抓招商,铁石心肠抓环境,力争引进一大批工业企业,新上一大批工业项目,以工业的大突破推进农业产业化、城镇化,实现市域经济跨越式发展。

  四要坚持协调发展原则。要始终坚持把市民增收、财政增长、后劲增强作为经济工作的出发点和落脚点。在加快经济发展的同时,统筹城乡协调发展,统筹经济与人口、资源、环境和谐发展,统筹经济建设与社会事业全面发展,正确处理好发展速度与发展质量、当前利益与长远利益的关系,把加快发展与协调发展有机结合,积极实施科教兴市战略,重视环保产业,发展循环经济,走可持续发展道路;坚持以人为本,建立健全社会保障体系,改善群众生产生活环境,真正让群众充分享受加快发展的成果。

  立足实际,我们要着力加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲,重点抓好以下七项工作:

  (一)坚持产业集群化,加速推进工业化

  工业化是现代化的基础,产业化是工业化的深化,集群化是产业化的提升。实施工业强市战略,必须坚定不移地走产业关联化、产地园区化、产权多元化、产品新型化之路,努力构建具有**特色、比较优势和竞争力强的新型工业体系,全面提高工业化水平。

  坚持产业关联化,培育壮大支柱产业。要立足资源、能源优势,做大做强优势骨干企业,着力培育壮大七大支柱产业。做大做强能源产业。充分发挥煤炭、水力资源优势,大力发展煤电传统产业,在煤炭精深加工、煤转化为电、水转化为电等方面有新突破,提高产业关联度,构建优势产业集群。重点抓好韶耒综合利用电厂、上堡水电站、东冲煤矿、明冲煤矿建设,扶持壮大湖南开元煤业有限公司等优势骨干企业。突出抓好煤炭精深加工,大力引进煤炭精深加工企业,提高煤炭科技含量和附加值。发展壮大建材产业。发挥丰富的建材资源优势,支持发展水泥、大理石深加工等为主的建材支柱产业,尽力做好服务工作,积极创造条件,引进东江金磊水泥有限公司落户我市,使我市潜在的资源优势转为现实的经济优势。巩固发展冶金支柱产业。加快阳光金属再生有限公司建设步伐,继续扶持壮大湘安钢铁、永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属、遥田铁世等企业,努力将冶金业培育成为我市新的支柱产业。大力发展化工产业。重点抓好深圳可久可大集团造纸原料林基地和林纸板生产线项目,继续扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生产企业发展壮大。积极培育机械制造产业。充分利用全国名牌产品“三牛”牌耕整机,依托插秧机厂等现有企业,积极挂大靠强,引资引智培育壮大机械制造业。因势利导做大鞋业产业。加快钜旺鞋业、合冠鞋业、联运鞋业等制鞋企业厂房建设,力争年内建成投产;进一步做大做强新市裕成鞋业、新潮流鞋业等企业,极引导企业扩大规模,提升品牌。大力引进更多更大的鞋业制造企业,形成竞争力强的鞋业集群,使之成为我市又一新兴支柱产业。

  坚持产地园区化,加快工业园区建设。园区是工业发展的重要载体,是实现集约发展的有效途径。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应,加快市经济开发区和东江工业区整合建设步伐,增强工业园区核心竞争力,推动园区经济快速发展。市经济开发区要突出工业发展,着力抓好二期扩建工程,加快水、电、路、讯等基础设施建设,进一步完善园区功能,增强园区对工业的接纳能力。要不遗余力地抓好绿海粮油三期扩建、鑫业电工材料等在建项目,力争年内建成投产。要积极拓宽园区建设资金筹措渠道,想方设法筹集社会闲置资金、民间资本、外来资本,举全市之力,加快东江工业区建设,力争年内实现东二路全线贯通,完成振兴南路及日产5万吨水厂建设。重点抓好铜锣洲工业小区建设,加强在建在谈项目后续服务,力争在谈项目早日签约实施,在建项目早日建成投产,云南新科特、蒙牛乳业等在建项目要在年内建成投产。要始终把招商引资作为园区建设的生命线,在引进大企业、大集团、大项目上实现新突破,推进工业企业向园区聚集,打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台,使之成为全市加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。

  坚持产权多元化,加速推进国退民进。发展县域经济,实质就是发展民营经济。必须坚持创新产权理念,树立“内资外资都是投资、国有民有都是我有”的观念,大力推进产权多元化,加快国企改制步伐,坚持一企一策,把债务处理、资产变现、人员安置分开进行,重点抓好依法破产工作。坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批,全面完成市属工业企业改制。加强与驻耒中央、省、衡阳市属企业的联系和合作,推进国有资产向大型、特大型混合所有型企业集中,向优势产业集中,大力发展混合所有制经济,完善企业产权多元化。坚持将国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构结合起来,把发展民营经济作为市域经济的主体来抓,让民营经济唱主角、挑大梁,积极鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业,大力引导民营企业淡化家族式管理和粗放式经营,建立现代企业制度,加强技术改造,强化技术培训,积极参与市场竞争,增强企业活力。年内力争新增年产值过500万元的民营规模企业50家。

  坚持产品新型化,加速推进技术进步。坚持走新型工业化道路,用高新技术改造传统产业,积极鼓励企业引进科技人才,加大产品研制和开发力度,提高产品技术含量和核心竞争力。引导超牌重钙、金圃化工等企业加强与科研院校所联姻,开发资源利用充分、核心竞争力强、高附加值、高利税、市场份额大的新型产品。继续扶持绿海粮油、油脂化工、防火门板、电线电缆、环保用具等企业开发绿色、环保、实用型产品。鼓励企业创建全国、全省著名商标和名牌产品,培育壮大一批核心竞争力强的企业。积极鼓励民营企业引进高附加值、高利税、环境污染低的高科技产品,建立产品孵化基地,以产品促进产业发展。

  (二)坚持用工业化理念谋划农业,加速推进农业产业化

  科学发展“三农”的核心在于增加农民收入,增强农业发展后劲。要坚持“多予、少取、放活”的方针,以工业化致富农民,以城镇化转移农民就业,以产业化增强农村发展后劲,实现以工促农、以城带乡。

  坚持以工业化理念谋划农业,增加农民收入。坚持用工业化理念谋划农业,用工业化手段发展农业,充分发挥工业对农业的巨大带动作用,大力发展农产品加工业,提高农业整体效益,促进农民增收。要围绕油茶、粮食、红薯粉皮、黄花菜、藠头、牲猪、茶叶、楠竹等优势传统产业,大力发展农产品加工企业,重点扶持绿海粮油、隆平高科、温氏集团、灶市油脂、金利食品、大市黄姜、余庆黄花菜、小水红薯粉皮、龙塘茶叶等重点农产品加工龙头企业。要新上一批农产品加工龙头企业,建成一批带动数万户、经济效益好、加工产值过亿元的龙头企业,推动农产品加工业快速发展。继续推进农业结构战略性调整,加强农业基地建设,坚持走“公司加农户、基地带农户”的产业化经营之路,依托结构调整,增加农民收入。重点抓好10万亩杂交水稻制种、5.5万亩烤烟、5万亩藠头、100万头牲猪、2万亩特种水产、3000万羽家禽、5万头草食动物等基地建设,继续抓好名优水果、无公害蔬菜、优质稻等基地建设,积极引导优势农产品基地向“三线两片一带”集中,实现农业布局区域化。要扩大劳务输出,积极发展劳务经济。适应劳务市场结构性需求变化,充分利用职业学校,开展针对性强、务实有效、通俗易懂的专业技能培训,提高农民进城务工、劳务输出的能力和水平。

  加强农村基础设施建设,增强农业发展后劲。要强化农业项目意识,包装运作好农业项目,积极争取国家扶持资金,引导外商资本、民间资本投资开发农业资源,拓宽农业投资渠道,加强农业基础设施建设。坚持把水利建设、农业开发、土地整理等各项资金捆绑使用,向基地建设倾斜,最大限度发挥农业投入资金使用效益。重点抓好欧阳海灌区七大支渠除险加固防渗、中型水库除险保安、仁义土地整理等工程建设,继续抓好退耕还林、高速公路绿化提质、楠竹低改、油茶垦复等工程建设。全面加快县乡公路改建步伐,抓好省道320南京至灶市段扩建工程,加大通村公路建设力度,力争年内基本实现乡乡通水泥路或柏油路和村村通砂路的目标。

  继续深化农村改革,增添农村新活力。全面落实农业税全免政策,落实粮食“两补”政策,正确处理好农业税全免后农业税尾欠问题,决不允许用粮补资金、良种补贴抵扣,确保各项补贴资金及时足额发放到农户。坚持多渠道解决好乡镇干部分流,支持乡镇干部参加农业结构调整,兴办农产品加工企业和发展庄园经济。要督促转移支付全额到位,确保乡村两级正常运转。免征农业税后,乡镇、村级运转费用主要依靠财政转移支付给补,市里将按照“先村级、后乡镇”的转移支付资金安排顺序,优先安排村级运转资金。村级运转资金按农业人口在800人以下的村不低于1.8万元,800-1500人的村不低于2.1万元,1500人以上的村不低于2.4万元的标准足额安排。要精简村干部人数,确保大、中、小村的村级班子成员控制在5、4、3人范围内,并确保村干部按标准安排到位,充分调动村干部工作积极性。要按照省、衡阳市文件要求,确保转移支付资金按项目、按比例、按标准落实到位,重点安排好农村义务教育、农村优抚、五保户供养、计划生育等方面资金。认真搞好村镇规划,加强老住宅基地改造,切实抓好农村示范小康村建设。按照“自愿、有偿、规范”的原则,大胆探索农村土地多种形式合理流转新机制,发展规模经营,提高土地有效利用率。

  (三)坚持以提高城市文化品位为重点,大力推进城镇化

  21世纪的城市竞争,不仅是经济的竞争,而且是文化的竞争。我们必须坚持以提升城市文化品位为重点,在扩大城市规模的同时,进一步加强城市管理,提升城市品位,努力实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。

  严格执行城市规划,确保城市建设有章可循。规划是城市建设的“龙头”,决定着城市发展的方向。要尽快完成城市总体规划修编扫尾工作,加快制定好各专业规划。坚持生态优先、凸现个性的原则,强化精品意识,突出人文关怀,规划设计好城区主要街道、小区建设,加快武广高速铁路**站及其进站路、高速公路联络线控制性规划,突出抓好经济开发区、东江工业区、旅游、消防等专业规划,充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用。严格规划管理,认真处理好城市建设与经济发展、经济效益与社会效益、旧城改造与新区建设等关系,依法严厉查处“两违”建设项目,坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

  加强城市基础设施建设,进一步完善城市功能。大力实施“北移东拓”战略,着力抓好东江工业区、经济开发区二期扩建,加快德泰隆新区、湘南新区、培兰斋小区、金桥小区建设步伐,抓好余庆垃圾场、五里牌汽车站、城市防洪堤二期工程建设,完成振兴南路、蔡伦南路、五梅路建设。突出抓好新区、居民小区和老城区配套设施建设,重点抓好城区自来水管网改造和公厕建设。加大城市标志性建筑建设力度,重点抓好明珠商业广场、金山商业广场二期等标志性建筑建设。切实加快小城镇建设步伐,继续加大新市、夏塘等中心城镇建设,突出抓好小水、永济示范镇建设。

  全面加强城市管理,提升城市品位。强化城市经营理念,建立健全国有土地资本运营机制,继续推行土地收购储备制度,通过收购、整理、置换、拍卖、抵押等方式盘活城市土地资源,实现城市土地资源效益最大化。积极抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程,继续加强城市管理,突出城管重点,全面启动物业管理,实现城管重心由主干道向居民小区、住宅小区、社区和城乡结合部转移。继续加强和完善门前“三包”责任制,加强建筑施工场地管理,坚决清除城市“六乱”现象,努力创造舒适的人居环境。

  (四)坚持招商引资第一基本市策,努力扩大对外开放

  招商引资始终是全市经济工作的“重中之重”,是加快市域经济发展的“助推器”。招商引资思想要进一步解放,力度要进一步加大,精力要进一步集中,成果要进一步显著。要始终坚持招商引资第一基本市策,强化招商引资核心地位,以增加总量和提高质量为主攻方向,全面加强招商引资。

  招商引资宣传要有新特色。充分挖掘和利用资源优势,加强招商引资项目信息库建设,开发储备一批对产业拉动力大、投资额大、回报率高的产业项目,以特色吸引更多的外商。突出招商引资主题,加强舆论宣传,**电视台要开辟专栏,市政网站要设立专页,进一步完善招商服务指南,突出宣传我市招商优惠政策、招商项目、招商动态、招商环境等内容,真正使招商引资成为全市干部群众的自觉行动。要强化招商引资外宣工作,充分利用我市产业优势,建立具有特色的专业化、地域性外商投资板块,增强对外商投资的吸引力和集聚能力。

  招商引资方式要有新举措。进一步完善招商引资责任制、项目包干制、重奖激励制、责任追究制等基本制度,建立健全招商引资网络,加强招商引资队伍建设,形成多层次的专业化招商格局。坚持招商引资市场化、企业化运作,大力开展驻点招商、派员招商、网上招商、上门招商,创新招商方式,拓宽招商渠道。充分发挥北京、长沙、东莞、广州等驻外办事处窗口作用,培育壮大招商引资载体,建立全党动员、全民参与的招商引资大格局。加强与**籍知名人士和外界友好人士的感情联系,充分利用乡情,实现以乡招商。加强已建成投产外企跟踪服务,促其引导和带动更多的外商到我市投资,实现以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用,引导企业实施“走出去”战略,主动与国内外大集团、大企业联姻,实现以存量引增量,壮大我市企业发展实力。积极主动捕捉招商信息,主动参与国内外大型招商洽谈会,进一步扩大我市对外影响,打造招商品牌,提高招商引资成功率和外资到位率。

  招商引资内容要有新突破。认真研究和掌握国内外资本流向及发展趋势,抢抓沿海发达地区产业转移机遇,继续巩固广州、东莞等沿海招商阵地,努力开拓江浙等发达地区招商新领域,加快与沿海发达地区产业的接轨。充分利用资源、劳动力优势,在引进大项目上做文章、下功夫、求突破,大力引进产业关联度紧、科技含量高、资源扩张型、劳动密集型的大项目、大企业,努力培育壮大煤电深加工、冶金、化工、鞋业、机械制造、电子、农产品加工等产业集群,形成新一轮投资热潮。

  (五)坚持实施项目带动战略,增强市域经济发展活力

  抓项目就是抓发展,抓项目就是抓经济新增长点。要强化“全局工作以经济建设为中心,经济建设以项目投入为重心,项目投入以重大项目投入为核心”意识,把项目投入作为加快发展最主要、最有力的抓手,把重大项目投入作为推动全局、搞活全局的战略举措,把全社会的积极性、能动性引导到项目投入上来,形成猛攻投入快发展、狠抓项目大突破的生动局面。

  积极争取上级资金支持,突出抓好事关全局的重大项目。认真研究国家宏观政策,抢抓中部崛起战略机遇,精心筛选、包装一批事关发展全局的重大产业项目和基础设施项目,有计划、有策略地及时向国家、省、衡阳市申报,千方百计挤进国家、省“十一五”规划“笼子”。建立健全项目考核奖励办法,充分调动部门跑项目、争资金的主动性和积极性。对影响经济发展全局的重大项目,要成立专门领导班子,充分发挥“粘劲、钻劲”精神,一心一意跑项目,全力以赴争项目,不达目的不收兵。充分利用我市被列为县级市独立申贷单位的机遇,加强与国家开行、省开行的衔接与协调,争取更多的信贷资金投入我市建设。重点抓好煤矿采煤沉陷区综合治理、武广高速铁路、国家大型优质粮基地建设等重点工程协调服务工作,促使工程早日上马。

  激活民间资本,构筑大投入、大发展格局。坚持“市域经济以民营为主体,推进‘三化’以民营为主力”,充分激发民营企业二次创业热情,进一步强化民营经济主体地位,加大政策扶持力度,降低门槛,放宽准入条件,把内资当外资看,给予民营经济国民待遇,凡是投资兴办生产性企业,同等享受[**]8号文件有关优惠政策。加大财税政策扶持力度,农业、林业、水利、农业综合开发等专项资金要重点向相关骨干企业或与骨干企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜;要充分发挥中小企业担保公司作用,积极对有市场前景广、技术含量高的中小企业发放贷款;通过贷款贴息等措施,最大限度地调动民间投资积极性,引导民间资本发展制造业、矿产品精深加工、农产品加工等产业,积极扶持骨干企业做大做强。积极引导民营企业以投资、合伙、入股、租赁、承包、收购、兼并等多种形式,参与国企改制,培育、造就一批科技含量高、竞争能力强、带动力大的外向型骨干企业。鼓励现有企业,特别是要大力引导煤矿业主、房地产开发商、商贸服务业业主积极参与农业改制和国有企业改制、创办新企业,成功实现二次创业。

  突出项目意识,大力优化经济环境。环境是经济社会发展的第一保障,是经济社会发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进,唯有发展环境只能靠自己创造;抓环境就是抓发展机遇,就是抓生产力,项目、资金、技术、人才就像金凤凰,哪里的环境好就往哪里落。要建立健全经济环境保障机制,努力营造良好的人文、法制环境。凡是市委、市政府有关支持项目建设、鼓励外商投资、扶持民营经济的各项优惠政策,必须不折不扣地落实,决不能阳奉阴违。坚持收费项目审查制度,进一步扩大市政务服务中心职能,全面实行《关于规范企业规费收取的暂行办法》,凡是要求进入市政务服务中心的行政审批事项和收费项目,都必须一律无条件进入,决不搞“体外循环”。进一步推进政务公开,扩大公开范围。全面贯彻实施《行政许可法》,继续加快行政审批制度改革,减少审批项目,简化办事程序,提高办事效率,强化政府服务职能,坚决纠正行政不作为、乱作为。严格经济环境责任追究制,加大对破坏经济环境的人和事的查处力度,发现一起,曝光一起,查处一起,决不姑息迁就。督查、纪检监察、优化经济环境等部门要加强对经济环境的监管和督查,及时发现问题,及时妥善处理,努力使破坏经济环境的各种因素消除在萌芽状态,解决在初始阶段。切实采取有力措施,加强企业和项目建设周边环境综合治理,坚决杜绝强买强卖、敲诈勒索等不良行为,努力营造良好的施工、生产、经营环境。

  (六)坚持扩大总量与提高质量并举,进一步加强财税征管

  财政是实现政府职能的物质基础,是经济发展水平的“睛雨表”。要围绕2007年财政收入过7亿元、进入全省前五强的目标,突出抓好财政增收工作,既抓总量,又抓质量;既抓开源,又抓节支;既抓财源培植,又抓财税征管。

  着力培植财源,壮大财税收入总量。抢抓省以下财政体制改革财力向县市倾斜的重要机遇,树立大财政观念,把支持和促进利益共同分享的中央、省、衡阳市属企业的发展作为新兴支柱财源来抓,促进市域经济快速发展,扩大财政收入规模。要充分发挥财政杠杆作用,采取贷款贴息等方式,加大招商引资项目扶持力度,鼓励工业招商,支持民营经济发展,大力兴办生产性企业,扶持发展利税大户和高利税产业,重点扶持发展支柱产业、重点企业,壮大主体财源。积极盘活土地、房地产、矿山资源,加大对城镇有效资源的经营,拓宽财源建设新领域。着力扶持烤烟、养殖等有税农业的发展,夯实基础财源,努力增加可用财力,确保完成2005年财政增收目标。

  强化财税征管,提高财税收入质量。坚持培植财源与加强征管并重,努力使潜在税源转为现实税收。突出煤炭税费征管重点,严格按新标准据实足额征收煤炭相关税费,堵塞税收漏洞。进一步完善代征代扣机制,突出抓好国土收益、契税、建安税的征收,特别要加大资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税收征缴力度,在易流失税种上抓收入。进一步强化非税收入征管,规范行政事业收费减免程序,重点抓好城市配套费等规费征收,做到应征尽征,实现非税收入新突破。严格福利企业审批和跟踪监管,防止税收跑冒滴漏。坚持依法治税,依靠科学增税,推广使用税控机、税控软件、电子警察等高科技手段,提高征管效率,改善财税收入质量。

  优化支出结构,增强财政发展实力。坚持以人为本,突出公共性,把支出重点放在保工资、保运转、保稳定上,优先安排工资、社保支出,年内启动发放在职干部职工1999年调资35%部分及2001年以前晋档晋级工资,优先考虑离退休老干部工资待遇,逐步结束“裸体”工资历史;优先保证重点支出的需要,加大对工业园区、重点项目的扶持力度;优先安排扶持“三农”资金,加大农村公路、水利设施的投入;优先安排公共性财政支出,增加公益事业支出。继续加强政府采购力度,严格实行“收支两条线”制度,深化投资体制改革,加大对政府投资项目的财政监管,坚决杜绝财政支出漏洞,最大限度地发挥资金使用效益。

  深化体制改革,激活财政发展活力。按照省以下财政体制改革精神,继续完善财政体制改革,积极推行“乡财县管乡用”体制。完善部门预算,大力推行综合财政预算和零基预算。加快乡镇机构、农村义务教育和市乡财政体制等农村综合配套改革步伐,促进农民减负增收。建立健全乡村财政消赤减债机制,逐年化解乡村债务。加强财政专项资金管理,严肃财政纪律,建立健全财政监督体系,不断增强财政活力。

  (七)坚持以建设区域性中心消费城市为目标,突出旅游商贸龙头,大力发展第三产业

  坚持以建设商贸城、文化旅游城为目标,打破区域界限,大力发展商贸流通、文化旅游产业,努力扩大内需,促进消费,推动第三产业迅速发展,力争把我市建设成为区域性中心消费城市。

  有效整合旅游资源,加快旅游开发步伐。坚持把旅游作为一个新兴产业来抓,强化旅游开发理念,加大旅游产业开发力度,打造以神农创耒、蔡伦造纸为重点的文化旅游品牌,构筑以温泉为亮点的生态健康旅游线路。坚持保持开发相统一,多渠道、多形式引进外资民资,加大旅游景区基础设施建设投入。以纪念蔡伦发明造纸1900周年为契机,进一步完善蔡伦纪念园基础设施,争创全国4A级旅游景点。巩固加强耒水风光带建设,加大汤泉旅游度假村整治力度,尽快启动黄市竹海风景区建设。加强与省、衡阳市及周边兄弟县市的联系协调,将我市的旅游纳入全省推介范畴,重点推介“**一日游”,积极推行蔡伦纪念园、农耕博物馆、古县廷等人文景点一票制,实现资源客源共享,大力开拓旅游市场。加强旅游服务业管理,鼓励蔡伦国际大酒店、三湘明珠大酒店创建四星级旅游涉外饭店,全面提升旅游接待能力和服务档次。

  加快市场建设,搞活商贸流通。充分发挥我市商贸业比较优势,做大做强商贸流通业,努力把我市建成湘南地区的商品集散、人流汇集、资金聚集中心。加强市场规划,合理布局商业网点,强化社会市场管理,积极引进国际国内知名商家,大力发展制、配送制批发业和现代连锁经营零售业。要加大对规模较大、信誉较好的市场、超市的扶持保护力度,促其做大做强。加快专业市场建设,尽快启动金山商业城二期工程、双佳汽车城建设,形成聚集效应。加快青麓农产品批发市场、精品粮油超市、蔬菜种子超市等一批农产品专业市场建设,搞活农产品流通。巩固提升建材市场规模和档次,加快湘南大市场、德泰隆建材市场、丰源建材市场建设,力争把我市建成辐射周边地区的建材商贸中心。

  三、坚持以人为本,统筹社会事业协调发展

  坚持科学发展观,就是坚持以人为本,实现经济与社会全面协调发展。我们要在集中精力抓好经济建设的同时,切实加快社会事业发展,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

  大力实施科教兴市战略,加快科技和教育事业发展。以争创全省科技试点市为契机,大力加强科技工作,重点抓好“国家粮食丰产科技工程”计划,继续抓好茶皂素提纯、甜酸藠头加工新工艺、燃油助剂等省星火计划、火炬计划项目转化实施工作。加快教育事业发展,建立健全与经济社会发展相适应的教育投入机制,进一步加快农村中小学危房改造,不断改善提高办学条件。继续巩固发展基础教育,积极扩大高中教育,大力发展职业教育和成人教育,鼓励发展民办教育,促进各类教育协调发展。

  加强人口与计划生育工作,继续稳定低生育水平。全面落实“三查四术”,严格控制违法生育,继续保持全省一类县市区水平。进一步完善计划生育利益导向机制,全面落实计划生育奖励政策和帮扶措施,增强群众实行计划生育的自觉性和主动性。继续完善市级领导联系后进乡镇、乡镇领导班子成员联系后进村的工作机制,促进计生工作平衡发展。加强计生队伍建设,健全各级计生协会工作网络,加大治虚打假力度,稳步提升计生工作整体水平。

  建设“平安和谐**”,扎实做好社会稳定和安全生产工作。对安全生产和社会稳定工作,要始终保持高度警觉,不能有丝毫松懈,不能有丝毫怠慢,不能有丝毫马虎,时时刻刻警钟长鸣。强化安全生产管理,继续抓好煤矿、非煤矿山、消防、建筑等安全生产专项整治,确保人民生命财产安全。高度重视群众来信来访,加强督查督办和基层基础工作,建立协调有方、配合有力的群体性事件处置网络,畅通信访渠道,及时疏导、化解矛盾。进一步加强社会治安综合治理,深入开展“创安工程”,强化社区警务工作,继续加强社会治安防控体系建设,依法从重从快打击各类犯罪活动,促进社会治安根本好转,努力为全市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

  高度重视群众生产生活,建立健全社会保障体系。坚持在加快发展中解决群众生产生活问题,依靠经济发展扩大就业再就业。积极发展制鞋业等劳动密集型产业和服务业,努力扩大就业容量。全面落实促进就业再就业各项优惠政策,深入开展创建“最充分就业社区”活动,不断拓宽就业渠道。进一步完善社会保障体系,切实做好“三条保障线”衔接,巩固扩大社会保险覆盖面,继续完善养老、医疗保险制度,加大社会保险费征收,提高基金征缴率。全面启动工伤、生育保险,力争工伤、生育保险向用人单位广泛覆盖。

  认真抓好卫生、民政等其他各项社会事业,实现全面协调发展。全面推进公共卫生事业,突出抓好新型农村合作医疗试点工作,稳步提高农民参合率。继续完善卫生基础设施建设,加快市人民医院医技综合大楼、突发性公共卫生事件应急指挥中心大楼以及镇中心卫生院建设步伐,不断改善医疗条件。强化民政救助工作,建立健全农村特困救济制度,积极发展社会慈善福利事业,加快市慈善总会、红十字会医院筹建步伐。切实加强资源和环境保护,重点抓好矿产资源治理整顿、城区环境综合治理、耒水污染综合整治,努力实现经济效益与环境生态效益相统一。

  同志们!做好今年的经济工作,意义重大,任务艰巨。我们一定要高举发展旗帜,抢抓发展机遇,强化发展措施,奋力拼搏,扎实工作,努力实现全市经济更快更好发展!

第四篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  结合**镇实际,我主要想与大家交流三个方面内容,一是去年怎么样,二是当前形势怎么看,三是今年怎么干。

  一、2021年工作回顾

  **年,在县委、县政府的正确领导下,我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标,以科学的战略思维、有力的工作举措,攻坚克难,奋发进取,许多工作取得了历史性突破,全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。

  一是调结构强基础,经济平稳较快增长。面对经济下行压力,全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干,强化招商引资、优化财源结构,不断夯实和培育新的经济增长点,**年,全镇财政收入1347.92万元,比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元,农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。

  二是上项目兴产业,发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略,成功引进台旭电子科技有限公司、**奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业,预计完成固定资产投资1.5亿元以上,投产后纳税5000万元以上,经济发展后劲明显增强,招商引资工作保持全县第一,**招商团被评为全县先进招商团。

  三是扩规模提品位,镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合,不断提升圩镇品味,改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、**自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态**,美丽乡村”,扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设,新农村建设工作继续领跑全县。

  四是惠民生促和谐,群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖,新农合参合率达95%,城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫,投入扶贫资金255万元,为1128户贫困户建档立卡,实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学,填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升,多次接受省、市领导视察,获得一致好评。公众安全感满意度显著提升,在全县排位大幅前移。

  五是重落实提效能,政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,开展7项专项整治,解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作,选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源,构建“马上就办,办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识,干部工作作风进一步转变,干事创业氛围进一步浓厚。

  二,当前面临的形势与压力

  “潮平两岸阔,风正一帆悬”。一年来,全镇上下砥砺奋进,艰苦创业,开拓进取,过程艰辛曲折,刻骨铭心;成绩令人鼓舞,催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩,都倾注着县委、县政府的关心和支持,都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力,面临着新形势与新挑战。

  一是**正处于发展速度加快与内部结构不优并存的转型期。近年来,我镇经济发展的主要指标增长较快,产业发展势头良好,但从经济结构来看,工业经济总体规模不大,缺乏大项目引领,缺少战略性项目带动。农业总体规模偏小、特色缺乏,圩镇建设和产业发展仍是发展短板,缺乏增长的兴奋点和长久的支撑力。?

  二是**正处于发展势头趋好与区域竞争加剧并存的赶超期。周边兄弟乡镇在经济社会发展的大潮中快马加鞭、趁势而上,争资源、抢项目更加激烈,稍有懈怠就会错失良机。**区位优势不足,发展底子较薄,要异军突起,必须寻求突破,奋起直追。?

  三是**正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入,经济结构的加速转型,各种社会矛盾进一步凸显,化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大,同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题,成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。

  三、2021年工作谋划

  坚定我们已经想好的,提升我们当前做对的,正视我们存在差距的,善谋我们未来要干的。今年,我镇的总体工作思路是:牢牢把握新常态,以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领,以招商引资工作为突破,突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重,全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇,以四个坚定不移谋求四个新突破。

  一是坚定不移强化招商引资,在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念,营造全民招商浓厚氛围,不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式,积极组团参加各项招商活动,力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目,助推我镇工业税收跳跃式发展。同时,充分发挥旅游资源的独特优势,重点打好“生态古镇”这张牌,叫响“资国禅寺”这座寺,做好“井冈蜜柚”这篇文章,做好景区建设和旅游产品开发,力争**豪科生态文化博览园这一项目落地。

  二是坚定不移建设美丽乡村,在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线,推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设,适时启动县城至**公路的升级改造,加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村,生态**”为主旋律,依托生态环境优势,实施梯度培育,以农村环境专项整治为抓手,抓好绿化美化亮化净化,重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势,大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业,突出以**奕鲜公司为龙头,重点打造灵源、东门千亩基地,促进富民增收。

  三是坚定不移实施民生保障,在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入,盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节,抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点,开展“精准扶贫”,实现富民强镇。巩固完善社保体系,抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院,垃圾中转站,谢坊、白塘等通村公路拓宽改造,福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级,争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度,健全调解网络,致力提高群众安全感和满意度。

  四是坚定不移推进从严治党,在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破,认真落实“两个责任”,着力推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车春风化积案”活动,推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育,增强干部法制观念,提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》,严格日常管理,规范公务支出。加强社会管理服务中心建设,简化办事流程,压缩办事时限,进一步打造廉洁高效政府。

第五篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  同志们:

  刚才,X书记的讲话,总结回顾了2020年经济工作,深入分析了当前形势,明确了2021年经济工作的指导思想、预期目标和重点任务。X书记的讲话,通篇贯彻了习近平总书记考察X考察X重要讲话指示精神,以及党的--、中央经济工作会议、省委X届X次全会、省委经济工作会议、市委X届X次全会精神。全市各级各部门要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我再补充讲三个方面的意见。

  一、要客观看待2020年的工作,克难有“效”,信心更“足”

  2020年是“十三五”收官之年,是X发展历史上极不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的严重冲击,面临严峻复杂的国际形势,肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务,发展的道路走得异常艰辛。惟其艰难,方显勇毅;惟其困苦,更映初心。一年来,我们坚决贯彻落实习近平总书记考察X考察X重要讲话指示精神和党中央、省委的系列决策部署,深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,统筹抓好疫情防控和复工复产、改革发展、“六稳”“六保”各项工作,紧张忙碌但有条不紊,举步维艰但稳步前行,困难重重但喜事连连。刚才,X书记在全面系统回顾总结X年工作时,高度概括了“四个三”的工作成效,很凝练、很客观、很到位。这“四个三”,是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期X改革发展进程中的标志性大事和取得的重大成果。这“四个三”的突出成效,也充分体现出X改革发展行稳致远的三个显著特点:

  一是“稳”。快速稳控了疫情形势。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,快速应对,全力以赴,在短时间内稳控了疫情形势,取得了疫情防控重大成果。仅用X天就控制了本土疫情,X天本土病例全部治愈,自X月X日以来全市X个县市区稳定纳入低风险地区,自X月X日唯一X例境外输入病例治愈出院以来未出现新增病例,实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。此外,积极派出医疗队驰援湖北黄冈,生产筹措防疫物资支援全省全国,为全国疫情防控大局贡献了X力量。竭力稳住了经济基本盘。面对疫情冲击和严峻形势,围绕“六稳”“六保”精准施策,确保了经济平稳健康。预计(下同)X年,全市GDP将突破X亿元大关,同比增长X%。年初确定的X项预期指标,虽然大部分难以完成年度目标,但除个别指标外同比均可实现正增长,实现了疫情发生后省委、省政府对X的目标要求。据初步测算,有X个主要经济指标均有望保持全省平均水平或略高于全省,经济运行总体比较平稳。全面稳定了社会大局。坚持稳定压倒一切,始终抓牢安全稳定、风险防控、防灾减灾不放松。2020年安全事故起数和死亡人数、火灾事故等均大幅下降,未发生较大以上生产经营性安全事故。扫黑除恶、禁毒人民战争纵深推进。一批信访突出问题有效化解。市域社会治理现代化试点工作扎实推进,社会大局和谐稳定。

  二是“新”。增添了新优势。2020年,我们迎来了习近平总书记考察X首站考察X,成功创建了全国文明城市,自贸试验区X片区获批等,这些都是期盼多年、具有重大历史意义的大事喜事,必将为X发展带来历史性机遇、注入强大动力,增添许多利好优势。培育了新动能。“三个推进年”扎实有效。产业链精准招商,新引进“三类X强”项目X个,项目履约率、开工率分别达X%、X%,同比大幅提升。X个省重点建设项目、X个市重点建设项目、X个市重大产业项目均超额完成年度投资计划。园区单位面积土地投资强度、实缴税金均同比增长X%以上。先进制造业、电子信息产业加快融入全国行业龙头企业供应链,文化旅游、数字经济等新业态来势较好,列为“第一批国家文化和旅游消费试点城市”。国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进,带动了科技创新和高新技术企业的加快发展,新的发展动能正在不断积聚。拓展了新格局。实际利用外资、到位内资分别增长X%、X%,外贸进出口总额增长X%。自贸试验区X片区建设正式启动,湘南湘西承接产业转移示范区、对接粤港澳大湾区、湘赣边区域合作示范区、跨境电子商务综合试验区等加速推进,外资外贸合作扩大到了X个国家和地区,开放发展的舞台更宽、格局更大。

  三是“实”。扎实抓好了一批利长远的补短板问题。“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫攻坚,年初剩余的X万贫困人口全部脱贫退出,顺利通过了中省抽查和国家普查。污染防治,X个良好湖泊治理项目通过验收,饮用水水源地、地表水和国控断面水质X%达标,市城区空气质量继续保持全省前列,长江禁捕退捕、湘江流域治理、小水电清理整改等任务全部完成。金融化险纾困、化解政府性债务取得阶段性成效,全市和市本级均处于法定债务预警线以下。切实破除了一批难点痛点堵点问题。“放管服”改革进一步深化,“一件事一次办”“交地交证即开工”“交房即交证”等改革全面推进,企业开办时间压缩至X个工作日,项目审批从X天压缩至X个工作日。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定,政务服务质量和效能进一步提升。务实解决了一批群众“急难愁盼”问题。在2020年财政压力巨大、收支矛盾非常突出的情况下,我们坚持以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”,优先聚焦解决群众“急难愁盼”问题,民生支出达X%。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成任务。稳岗就业扎实有效,零就业家庭实现动态清零,实现城镇新增就业X万人。城乡低保、养老保险等应保尽保,荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。就学难、看病贵等问题逐步缓解,义务教育大班额全部清零。

  总之,在2020年这种异常艰难的情况下,我们既稳住了全市经济社会发展大局,又办成了一批大事要事实事,破解了一批制约发展的难题,收获了许多新的丰硕成果,极其不易。这是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果,也是全市党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。刚才,X书记对我市当前的经济形势进行了全面辩证、深入透彻的分析,指出全市发展还面临不少挑战和问题;2021年的形势依然严峻复杂,也有很多利好政策和新的机遇。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为,既要防范风险、强化使命、加压奋进,更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。实践也充分证明,我市经济发展很有韧性和潜力,我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力,人民群众很有团结力和创造力。没有一个冬天不会过去,没有一个春天不会到来。X的改革发展,没有过不去的深坎,没有破不了的难关!

  二、要把准2021年的工作要求,心中有“数”,脑中有“图”

  2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年,是“十四五”开局之年,也是中国共产党建党X周年,做好2021年的工作意义重大。关于2021年经济工作的总体要求和预期目标,刚才X书记已经讲得很明确,我就不再重复了,重点是要准确把握调子、路子和盘子。

  一要准确把握总的基调。坚持“稳中求进”。这是中央自X年以来一直坚持的总基调,但在如何“稳”、何处“进”上,根据每年的实际情况各有侧重。从中央对2021年“稳中求进”的侧重看,主要是宏观政策保持稳定、经济社会发展注重安全稳定性,在确保稳的前提下,经济恢复、国家战略科技、产业链供应链、扩大内需、改革开放等方面要进步。因此,我们2021年坚持“稳中求进”总基调,必须在确保经济健康平稳、社会大局安全稳定的基础上,经济增长要保持一定“进度”,特别是发展质量要有“进步”。“六稳”“六保”仍是我们2021年的重要任务,要坚持系统观念和底线思维,统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全稳定。科技创新、产业链发展、扩大内需和改革开放等是我们2021年经济工作的着力点,务必加大力度推进,努力确保经济社会发展“稳中有进”。

  二要准确把握基本思路。根据中央和省委指引的方向走,特别是按照习近平总书记考察X考察X重要讲话指示精神干。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,围绕“高质量发展”主题,坚持“深化供给侧结构性改革”主线,依靠“改革创新”根本动力,立足“满足人民日益增长的美好生活需要”根本目的,落实省委“三高四新”战略部署,大力实施“新理念引领、可持续发展”战略,坚持扩大内需战略基点,坚持产业主导,坚持精准施策,全力打造“一极四区”。

  三要准确把握预期目标。经济增长X%以上,固定资产投资增长X%左右,社会消费品零售总额增长X%左右,地方财政收入增长X%以上,全体居民人均可支配收入增长X%以上,城镇调查失业率X%以内,居民消费价格涨幅控制在X%以内,单位GDP二氧化碳、化学需氧量、氨氮排放量分别完成省里下达的减排目标。2021年省里经济增速预期目标是X%,我市高于全省X个百分点。全市上下要团结拼搏、鼓足干劲、攻坚克难,决不辜负习近平总书记考察X时的嘱托,要彰显X在实施“三高四新”战略中的担当,在奋力打造X“一极四区”和努力实现“十四五”及二〇三五年远景目标过程中,必须坚定信心,实现2021年经济高质量增长X%的目标。

  三、要抓实2021年的重点任务,起步抢“道”,开局破“题”

  开局决定全局。开局之年必须迈好第一步,见到新气象。刚才X书记强调,2021年重点要在“十个方面”开创新局面。这“十个方面”重点任务,主要针对我市2021年经济工作的总体要求和预期目标、着眼X长远高质量发展来部署的。围绕落实这“十个方面”重点任务,要着力在以下八个抓手上下功夫:

  一是抢抓发展先机,在践行“三高四新”战略中担当作为。“三高四新”是习近平总书记对X提出的殷切希望,是建设现代化新X的战略部署。只有抢抓机遇,在贯彻实施“三高四新”战略中担当作为,我们才能在高质量发展中争得一席之地。要围绕服务全省打造国家重要先进制造业高地,找准切入点。打造制造业高地,不可能所有制造行业都成高地,关键要找准X最有优势、最拿手的方面切入,着力在优势领域成为高地。目前,我市制造业中具有一定基础和优势的产业主要是有色金属、石墨、化工新材料和电子信息、铸造等产业。因此,我们要立足这些优势基础,着力打造“六个制造基地”:即先进有色金属新材料制造基地、石墨新材料基地、电子信息产业基地、绿色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工铸件及机械设备智能制造基地。要加快推动有色金属、石墨等传统制造产业向高端化、智能化、绿色化升级,培育壮大智能制造、电子信息、新材料等优势产业链,实现由“矿产采选冶炼大市”向“新材料研发制造大市”转变。特别是针对产业链关键环节面临的一些设备与材料“卡脖子”问题,要着力培育专新特高尖的市场“隐形冠军”。重点要加快推进正威新材料科技城、精铸小镇、X广东电子智能科技产业园等项目建设。要围绕服务全省打造具有核心竞争力的科技创新高地,瞄准战略主攻点。要围绕产业发展所需,重点在优势产业链上形成科技创新核心竞争力,关键要瞄准“四个主攻点”:攻克有色金属及石墨新材料关键核心技术瓶颈,瞄准新材料科技研发主攻点;推动电子信息和数字经济科技创新,瞄准智能研发主攻点;加快推动国家可持续发展议程创新示范区建设,瞄准创新平台主攻点;加大科技创新人才吸引和培育力度,瞄准人才聚集主攻点。要启动实施“六大计划”,强化企业创新主体地位,推进产学研深度融合和科技创新平台建设,加大“芙蓉人才”“林邑聚才”计划实施力度。要围绕打造内陆地区改革开放高地,把准工作着力点。发挥好X“南大门”、中部地区对接粤港澳大湾区“桥头堡”的优势,主要把准“三个着力点”:着力推进自贸试验区X片区建设、着力全面深化重点领域改革、着力扩大开放合作。重点要加快落实《中国(X)自由贸易试验区X片区实施方案》,全面深化关键重点领域改革,进一步消除痛点、打通堵点、攻克难点、形成亮点,深入推进服务效能提速、营商环境优化。要深入推进“五大开放行动”,深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略,加快构建高标准投资贸易便利化制度体系,着力把X打造成为国内大循环和国内国际双循环重要节点城市。

  二是全力实现目标,在扩大内需战略基点上挖潜提能。2021年是“十四五”开局之年,必须旗开得胜,目标必须实现,重点要把准扩大内需这个战略基点,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。要进一步激活消费潜力。鼓励互联网健康医疗、网上办公、智慧旅游等消费新业态发展,加快专项市场建设和转型升级,打造特色主题街区,通过畅通消费渠道、创新消费场景、繁荣消费市场,多元化挖掘群众需求潜能。要进一步畅通流通和要素保障。加快推进北湖机场通航运营,进一步健全综合立体交通体系。紧盯产业链供应链的痛点堵点开展重点攻坚和精准帮扶,重点解决和突破物流体系的难点和瓶颈,加强市场监管,规范市场秩序,稳定物价,增强产业链和供应链安全稳定性。要进一步扩大有效投资。坚持把抓项目、促投资作为经济基本盘的重要稳定器,加快推进重大项目建设,特别是抢抓机遇推进5G、工业互联网、大数据等新型基础设施建设,加大基础设施补短板的力度,优化投资结构,激发民间投资活力,全力稳住经济基本盘。

  三是筑牢产业根基,在培育壮大优势产业链上有新的起色。继续深化“三推”工作,进一步提高产业链精准招商、重大产业项目建设、园区高质量发展的实效。围绕推进产业特色化、高端化、集聚化、绿色化,坚持“有取有舍”,重抓优势主导产业,集中精力重点培育出几个叫得响的优势产业链。坚持“投产为王”,创新招商引资方式,提高项目的落地率,抓好重大产业项目,真正以最终投产和亩产论英雄。坚持“培小育强”,重视民营企业、中小微企业发展,强化企业帮扶,营造良好产业发展生态圈。坚持“效益为先”,创新园区管理机制,以质量和效益为核心,推动园区高质量发展。

  四是注重市域协调,在统筹城乡协调发展上展现新气象。结合“十四五”规划编制工作,进一步优化国土空间规划,实现“多规合一”有机统一。提升城市品质,巩固创文、创卫等成果,推进精准规划、精致建设、精细管理、精心经营,进一步提升城市微建设、微管理、微服务和智能化水平,打造城市生态文明、塑造城市文化、繁荣城市经济。推进精品城镇建设,走特色化、产业化、绿色化精品小镇建设道路。真抓实干,做好新发展阶段的“三农”工作,自觉扛起粮食安全和耕地保护的政治责任。认真落实中央关于“脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立X年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定”的决定,坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。要积极探索X特色的乡村振兴之路,推进湘赣边区域合作示范区、粤港澳大湾区优质农副产品供应基地和休闲旅游目的地建设,大力发展生态农业、乡村旅游、药材基地、中药康养、精品民宿等乡村产业,努力促进农民充分就业和有效增收。顺应全域乡村旅游发展需要,美丽乡村建设由示范点向示范带转变,重点挖掘西河生态资源、发挥西河游道作用,立足西河沿线美丽乡村建设的良好基础,着力打造“美丽西河百里乡村振兴示范带”。

  五是坚持生态优先,在推动绿色转型发展上探路先行。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,担当“守护好一江碧水”的政治责任,以国家可持续发展议程创新示范区建设为统揽,大力推进绿色发展。继续完善生态环境治理机制,探索可复制推广的生态环境保护治理经验。持续推进污染防治攻坚,继续统筹打好蓝天碧水净土保卫战,抓好长江禁捕、湘江治理保护、野生动物保护等工作。统筹推进山水林田湖草系统治理,全面加强生态环境保护和治理。大力发展绿色低碳循环经济,积极推进垃圾分类工作,引导绿色生活方式。

  六是传承红色基因,在提升X文化软实力上创响品牌。以习近平总书记考察沙洲为契机,大力弘扬红色文化,传承红色基因,着力推介X红色品牌,积极争取中央和省里支持,全力打造红色沙洲文旅典范,并推动大湘南、湘赣边、红三角等红色文旅产业联动发展,全力打造全国重要的红色教育和红色文旅基地。以红色文化资源为龙头,挖掘和整合历史文化资源,做好“文创+”文章,大力发展文旅和创意产业。加强红色文化宣传教育,开展红色文化宣传进社区、进单位、进学校等活动,用红色文化引领道德风尚、凝聚精神力量。

  七是重视民本民生,在解决“急难愁盼”问题上持续发力。坚持人民至上,继续聚焦群众关切的“急难愁盼”问题,财政优先保障民生支出,用心用情用力办实事。抓好省重点民生实事项目,继续实施好“十大惠民工程”。抓好稳岗就业,进一步完善覆盖城乡的全方位公共就业服务体系。落实减负政策,多渠道提高居民收入。健全社会保障体系,进一步推进社保政策扩面兜底,总结推广居家和社区养老服务改革试点成果。持续关注和解决教育、医疗卫生等领域的突出问题,着力推进大班额化解常态化、城乡义务教育均衡发展,全方位推进健康X建设,有效化解读书难、看病贵问题,等等,让民生幸福更有“质感”。八是防范化解风险,在推动治理效能提升上取得新成效。坚持安全发展理念,防范化解重点领域风险隐患。抓实抓细常态化疫情防控,坚持外防输入、内防反弹,严格落实常态化疫情防控各项举措。抓实安全生产、森林防火、防灾减灾等工作,压实安全责任,强化安全监管,抓实隐患排查整改,严守安全红线底线,杜绝较大以上安全生产事故。加强信访稳定、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等工作,防范化解各类社会稳定风险。严防金融风险,稳步推进政府化债,严厉打击“一非三贷”、网络电信诈骗等活动,防范化解各类经济风险。扎实抓好市域社会治理现代化试点工作,推进社会治理体系和治理能力现代化,全力确保社会大局稳定。2021年,有五个方面的工作,务必取得重大突破。一是自贸试验区X片区建设要有重大突破。要用好先行先试特权,加快制度创新,2021年要形成X项供国家可复制推广的创新案例。二是国家可持续发展议程创新示范区建设要有重大突破。省委、省政府对这项工作非常重视、高度关注。到2021年,我们开展也有两年多时间了,一定要在打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区上有实质性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三个推进年”2020年我们非常重视,已有一定效果,2021年要有更大的实质性突破,尤其是在努力打造三大千亿优势工业集群和三大千亿园区上,下力气、破难题、求突破。四是打造红色文旅品牌上要有重大突破。以X(沙洲)红色文旅特色产业园建设为引导,整合X旅游资源,在打造全国有影响力的红色文旅特色产业上取得突破性成效。五是关于粮食安全保障要有重大突破。粮食安全是一个百姓非常重视、舆论关注度高的敏感问题,中央和省委经济工作会议都作了专门部署。特别是“镉大米”问题,一定要解决到位,不能再出现。同时,要加强农副产品质量安全监测,推进农贸市场提质升级,畅通农产品产销对接渠道,保障优质食品供应,确保人民群众“菜篮子”安全。

第六篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  同志们:

  刚才,马书记的重要讲话,回顾总结了我市“十三五”时期取得的巨大成就,擘画了“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图,部署了2021年重点工作,为推动全市高质量高速度发展提供了根本遵循,指明了前进方向,坚定了我们转型发展蹚新路的信心和决心。下面就贯彻落实忻州市“336”战略布局,加快推进我市“四梁八柱”产业提升战略,全面实施“六大行动”,讲十点意见。

  一、聚焦“四梁八柱”战略,全力保持争先进位强劲态势

  坚持系统观念,一二三产业协同发力,推动我市由煤电铝为主的单一型工业大市向多元化融合的新型城市跨越。

  (一)做大做强战略性支柱产业。依托佳诚液压、兴胜机械、冠荣机电等一批自动化、智能化高新技术企业,推动煤机装备制造业集群化发展;依托羿欣能源年产300万吨低阶煤分质综合利用、新星化炭年产15万吨炭黑等重点项目,打造煤化工产业新高地;依托嘉德宝环保、志诚纤维素、宁胜高岭土等企业,打造节能环保新材料产业集群;依托河南牧原、山西新大象等农业龙头企业,带动农业合作社向链条式、规模化发展,推动农产品精深加工六大产业集群做强做优。

  (二)改造提升传统产业。煤炭产业落实“减”“优”“绿”,提高先进产能占比,推动龙宫煤矿智能化建设;装备制造产业加快推进山西泰宝高端橡塑密封件国产化技改项目和中盈万维年产1万吨耐磨件加工项目升级改造;电力产业优化电网结构,实施110千伏景明输变电工程,争取晋控电力同华电厂二期2×66万千瓦项目二期核准;氧化铝产业推动国电投山西铝业绿色能源+智慧物流集成融合项目和新建焙烧炉脱硝及燃气系统项目建成达效;鼓励新聚星、奥通、天兰等企业运用新技术新工艺新模式,带动锅炉行业向节能、环保、智能方向发展,不断扩大国内外市场份额。

  (三)大力发展新兴产业。围绕“六新”产业,推进5G基站、哈啰单车、中达非锁具生产、佳诚液压年产800辆特种车、昊泰思创年产5000吨防腐材料、新石年产180万吨焦化配套干熄焦技改等项目落地建设,不断提高新兴产业占比,助推新兴产业集群发展;坚持超前谋划,完善“政产学研”联动机制和科技成果转化机制,引进培育一批掌握自主核心技术的“专精特新”企业、“单项冠军”企业,加速推动数字经济、智能机器人等未来产业发展。

  (四)发展壮大民营经济。严格落实全市支持民营经济发展30条措施、减税降费等政策,积极为中小微企业纾困解难;做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作,严格规范涉企收费,不断增强企业获得感;推动民营企业建立现代企业制度,实现由家族式、作坊式企业向现代企业跨越;创新探索入规入统方式,加强动态监测和调度,把净增目标细化到行业、企业、项目,落实到专班、专岗、专人,建好项目储备库、培育库、建设库、入统库,不折不扣完成规上工业企业倍增硬核任务。

  二、聚焦“项目为王”主线,全面掀起项目建设新高潮

  今天的项目就是明天的生产力,抓住了项目就抓住了投资、抓住了增长、抓住了未来。

  (一)扎实做好项目谋划储备。围绕省市重大战略规划部署和中央预算内投资主要安排方向,规划一批重大项目,形成滚动接续的项目储备工作机制;加强政策研究,强化服务保障,做实项目前期,充分发挥项目谋划对促投资、稳增长的支撑作用,切实提升项目谋划水平和质量;常态化抓实项目谋划储备工作,不断补充完善重大项目储备库,加快形成更多实物工作量,争取全年项目谋划储备数保持在忻州第一方阵。

  (二)聚力攻坚产业项目建设。按照全省“三个一批”、忻州市“七个一批”项目建设机制,争取13个已签约高新技术产业项目(总投资76.45亿元)尽快落地;70个谋划开工项目(总投资89.56亿元)尽快建设,完成投资4.96亿元年度任务;对39个在建项目(总投资138亿元)加强监控,完成投资38.09亿元年度任务;对13个谋划投产项目(总投资18.8亿元),建立项目跟踪服务机制,严格按照程序办理竣工验收及投产手续。推动万星新材料产业园、华悦球团二期、华为人工终端配件产业园等一批重大项目开工建设,不断延伸、做强产业链;推进中铝(山西)铁建新材料产业园、众鼎年产3万吨预应力钢绞线生产、新隆盛年产500万件高档矿用车削密封件生产等项目达产达效。

  (三)大力实施“两新一重”项目。全年共实施项目42个。新型基础设施方面,开工建设春秋恒智大数据中心和数字原平项目;新型城镇化方面,重点推进闫庄镇麻港沟整沟生态修复治理建设,开工建设中医医院传染病应急诊疗区、老年养护院综合公寓楼等9个项目;重大基础设施方面,做好通用机场项目前期工作,实施集大原高铁、忻原大道旅游公路、国道108线改建工程、国道338线原平过境改线、前进街东拓、滨河新区基础设施建设等31个项目。

  (四)积极争取项目投资。目前,全市已储备中央预算内投资项目8个,拟申请中央预算内投资2.9亿元;储备专项债券项目15个,申请额度13.3亿元。各部门要进一步加快项目前期工作,利用自身优势,创造条件,对接上级部门,争取中央投资项目、专项债券项目获得更多资金支持,多渠道融资上项目,大力培育经济增长点。

  (五)精准开展招商引资。结合自身比较优势和要素禀赋,加强对市场机遇、发展趋势的研判,按照行业组建招商小分队,实施精准招商,做到一企一策,一事一议,切实增强招商工作的针对性和实效性;探索创新基金招商、金融招商、产业链招商、兼并重组等新模式;依托山西商会设立招商服务部,利用好原平在外人才,重点引进现代化工、新材料、煤机制造等企业。

  三、聚焦“创新发展”理念,全力打造一流创新生态

  大力实施创新驱动和人才兴市战略,拓展创新深度,提升发展高度,形成全面创新、蓬勃创新的生动局面。

  (一)引育一流创新人才。制定全局化人才发展规划,聚力引进高端人才,用好本土人才;大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围,政治上给荣誉、经济上得实惠;在传统产业、新兴产业领域搭建工作平台,使各类人才创业有机会、干事有舞台、交流有对象、发展有空间;简化进人程序,加大人才引进力度,开辟优秀人才来原“绿色通道”;把“招才引智”与招商引资有机结合起来,用项目引进人才,用人才推动项目。

  (二)深化金融创新。建立政银企常态化对接机制,依托“民企100急诊平台”,加强政银企沟通协作,实现信息互通共享,更好地服务民营实体经济;深化政府性融资担保机构改制,引进优质民营资本注入担保机构,提升担保能力;整合原有平台的财政资金,做大应急周转资金,解决企业融资难、转贷难、续贷难的问题;推进民营企业股份制改革,培育多层次资本市场,推动企业挂牌上市。

  (三)提升企业技术创新能力。围绕产业链,部署创新链,培植要素链,支持国电投山西铝业公司高强高韧合金材料生产、高端精深加工延伸等关键技术研发;统筹布局创新平台,培育2个忻州市级重点实验室、2个忻州市级工程技术研究中心、1个忻州市级技术创新中心;大力推进企业技术创新,发挥大型企业技术创新的外溢和带动效应,推动科技型中小企业、高新技术企业、高科技领军企业梯次发展。

  四、聚焦“改革开放”脉搏,充分释放体制机制新活力

  坚持以改革增活力、以开放促发展,抢抓山西中部盆地城市群一体化发展战略机遇,纵深推进改革开放,主动服务构建新发展格局。

  (一)深化能源革命综合改革。实施碳达峰、碳中和行动。推进城区西南部和大营地热资源开发,以及煤矸石转化利用和秸秆综合利用,打造重要绿色能源基地;利用好战略性新兴产业每度电0.3元电价政策红利,推动电力优势向电价优势转换;推进中节能长梁沟10万千瓦风电项目全部并网,力争一批“新能源+储能”试点项目落地,提高全市新能源容量装机占比;支持新石等焦化企业推进焦炉煤气综合利用,力争在全省利用清洁能源方面占有一席之地;推进恒合源煤炭物流港项目建设,实现煤炭运输通道“由公转铁”;继续实施“煤改电”工程,扩大清洁取暖范围,推动平原农村地区散煤清零,构建绿色、节约、高效、协调的农村清洁供暖体系。

  (二)深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动,推动资产经营公司有序运转,对党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管,逐步理顺事权关系;全面完成企业公司制改革及“六定”工作;剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题;全面开展50家“僵尸企业”处置收尾工作,确保所有企业平稳、彻底完成改革。

  (三)深化事业单位改革。创新事业单位管理体制和运行机制,完善公益事业发展制度,充分调动专业技术人员的积极性、主动性、创造性,最大限度释放创新创造活力,提高服务质量和效率,切实发挥好事业单位为广大人民群众提供公益服务,为党政机关提供支持保障的重要作用。

  (四)深化标准化综合改革。实施标准化、知识产权、质量提升强市战略,引深拓展全市标准化工作领域,推动形成“市场规范有标可循,公共利益有标可量,社会治理有标可依”的标准化格局;开展“标准化+”行动,拓展应用领域,着力破除行业壁垒、部门分割和政策约束,促进标准化与经济社会发展深度融合;支持和培育以山西泰宝为代表的行业“领跑者”,参与制定行业国家标准,力争在创制先进标准、一流标准上取得新突破。

  (五)深化医药卫生体制改革。加快推进县域医疗卫生一体化改革步伐,在完善医疗集团“六统一”管理制度的基础上,落实政府办医责任,推进公立医院绩效考核工作,实行医疗质量同质化管理与安全持续改进,全面提升集团医疗服务能力;创新管理和服务模式,开展“互联网+”医保服务,实施“互联网+三医”项目,推进智慧药房进社区。

  (六)继续扩大改革开放。深度对接京津冀、粤港澳大湾区、雄安新区等发达地区,精准承接产业转移,强化产业链供应链合作;利用三大开放门户和三大开放平台提升对外合作水平,依托忻州海关发展对外进出口贸易,支持我市企业高质量走出去;依托忻州杂粮出口平台发展农产品出口贸易,打造原平特色农业品牌,拓宽外销市场;依托五台山机场恢复国际航线、航空口岸临时开放的有利时机,大力宣传原平文旅资源,开展对外人文学术交流合作。

  五、聚焦“二次改革”机遇,切实抓好开发区提质增效

  开发区作为全市项目建设的主战场、主阵地、主引擎,要增强“不进则退、慢进亦退”的危机意识,明确进位目标,强化比学赶超,加快改革步伐。

  (一)深化“三化三制”改革。健全干部从严管理和任用制度,构建“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”的选人用人机制,激发干部干事创业动力和活力;坚持“精简、统一、高效”的原则,探索建立对开发区充分授权、封闭运转、属地管理的高效管理机制;积极引入社会资本,拓宽开发区融资渠道;细化赋权目录、简化赋权流程,推动赋权再到位;优化政务服务,推行“极简审批”,实现区内事、区内办;申请建立省级高新技术产业园区,真正在“专业化、市场化、国际化”上走出原平路径。

  (二)加快基础设施建设。完成道路一期工程和煤机产业园“标准地”项目收尾工作,实施道路二期工程,开工建设道路三期、5万平方米标准化厂房、给水配套、防洪、道路亮化等项目,完成铁路专用线项目前期,积极探索符合开发区实际的基础设施建设运营模式,不断增强开发区的承载力和吸引力。

  (三)推动企业集聚发展。规划建设园中园,着力推进北京中关村(飞地)产业园、雄安产业园和精细化工产业园落地建设,提升企业竞争力;按照“两国双园”的发展模式,引进培育节能环保产业、智能制造产业,建设国际合作园区。

  (四)强化考核指挥棒作用。全面掌握考核指标权重,把具体指标分解到部门和个人,细化到每个项目,工作重心放到招商引资、项目建设和产业发展;积极参加“四比四看”活动,力争在全省开发区项目建设中走在前列;加强对固定资产投资、工业增加值、地区生产总值的调度,以“亩均论英雄”,把亩均效益作为重要考核指标,算清亩均投资产出精细账。

  六、聚焦“城乡融合”趋势,着力提升新型城镇化水平

  要因时而动、顺势而为,完善城乡基础设施,优化资源要素配置,加快产城融合步伐,促进区域协调发展。

  (一)优化城市布局。坚持规划先行,完成国土空间总体规划编制工作,实现“多规合一”,提升国土空间品质和利用效率;推进忻定原同城化,加快基础设施、产业发展互联互通,打造忻州“城市副中心”;推进“五大片区”开发,实现“一核一极三区”组团式发展,构建符合原平实际的大县城格局。

  (二)提升城市品质。城市建设要从多维度入手,因城施策,系统施治。一要改善城市人居环境。深化“两下两进两拆双修一提升”专项行动,提质改造8个老旧小区项目。二要完善城市基础设施。实施14条市政道路和5座立交桥工程,优化城区交通路网;实施迎宾公园、牛卧河公园升级改造等项目,推进鸿业商城综合商业体项目投入运营,打造高品质“城市客厅”。三要持续完善城市功能。实施城东污水泵站及排水管网改扩建工程、永兴北路雨污分流改造等市政公用设施项目,完善排水防涝和雨水调蓄设施。四要提升城市安全韧性。推动公共安全治理体系和治理能力现代化,不断增强城市抗风险能力,提升群众安全感。五要加强城市文物保护。遵循城市肌理,打造体现原平地域特色的建筑风格。六要提升城市精细化管理水平。推动智慧政务、智慧交通、智慧安防等城市建设工程,逐步规范城市管理。

  (三)夯实农业产业基础。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,牢牢守住110万亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食种植面积只增不减,稳定粮食总产在7亿斤以上;大力发展现代农业,积极申报现代农业科技示范园,建立有机旱作农业示范区、农业生产托管示范区、新技术推广应用示范区;有序推进高标准农田建设,着力提高粮食单产水平;继续争取“三品一标”认证,推动品牌强农;依托同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种,创优“六大品牌”;推进有机中药材种植基地建设,形成以中药材为原料的深加工健康产业链。

  (四)推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。认真落实五年过渡期内“四个不摘”要求,健全动态监测和帮扶机制,守住防止规模性返贫底线;强化易地搬迁后续扶持,完善配套基础设施和公共服务,多渠道促进就业,让群众“稳得住”“能致富”;管好用好产业、生态等扶贫项目资产,持续提升脱贫村的发展能力。全面推进乡村振兴,开展农村人居环境“六大提升行动”,优化提升农村水、电、通信、物流等配套设施;发展壮大乡村特色产业,支持乡村旅游和农村电商发展。

  七、聚焦“环境保护”责任,持续改善生态环境质量

  坚持绿水青山就是金山银山理念,把“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”摆在更加突出位置,高水平、大力度推进生态文明建设。

  (一)深入开展污染防治攻坚战。在大气污染防治上,加大企业超低排放改造和10吨以下锅炉淘汰力度,淘汰国Ⅲ及以下营运类柴油货车,有效开展PM2.5和臭氧协同管控,确保优良天数比例逐步提高;在水污染防治上,持续开展“清河”行动,加强饮用水源保护和地下水污染防治,强化工业集聚区废水、沿河农村生活污水治理,确保地表水国考断面水质全面稳定达标;在土壤污染防治上,加强污染地块安全管控和工业固废监管,提高医疗废物、危险废物处置能力,推进农用地面源污染治理,牢牢守住一方“净土”。

  (二)稳步推进生态修复治理。全力做好滹沱河生态修复项目前期工作;配合万家寨水控集团开展大水网第二横前期工作;加快推进沙河生态修复工程主体完工,引水入城;完成地下水超采区综合治理城市水源置换工程;认真落实河长制、湖长制、林长制,推进“清四乱”专项行动;开展国土绿化行动,完成“三北”防护林人工造林、省级环京津生态屏障区建设任务;开展矿山资源集中整治专项行动,有效解决私挖滥采、越层越界开采等突出问题,形成统一规划、规范开采、绿色矿山的新格局。

  (三)加快推动绿色低碳发展。严格落实“三线一单”要求,推进分区管控落地实施;统筹“五水”综改,提高用水效能,确保全市万元GDP用水量降幅、万元工业增加值耗水量降幅、用水总量完成忻州市下达任务;深入实施能耗总量和强度“双控”行动,开工建设同华电厂热源进城项目,实现资源节约集约循环利用。

  八、聚焦“社会民生”事业,努力提高人民生活品质

  坚持以民为本,办好民生实事,实施一批重点民生工程,着力解决好群众“急难愁盼”问题。

  (一)促进就业创业。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,扩大持证覆盖面,推动职业技能培训标准化品牌化,年内全市从业人员持证率达到30%;完善稳就业政策措施,大力开发本地岗位,拓展内外劳务协作,多渠道提高城乡居民收入;抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

  (二)深化教育振兴。规划建设城东幼儿园、滨河新区学校、沙河新区学校,扩建青年街示范小学、实验中学,续建第十三小学、平德中学,新建实达中学牛卧河校区,启用新华街学校教学楼、第十小学新校区;加快普惠性幼儿园建设,推动学前教育优质发展;支持工校、农校等职业学校发展,培养通用航空等领域专业技术人才;深化“县管校聘”和“校长职级制”改革,加强师资队伍建设,打造高素质的教育团队。

  (三)发展医疗卫生事业。加快基层医疗卫生机构标准化建设,申报新增5个服务站和1个社区卫生服务中心,提升基层医疗服务能力;完成中医医院门诊住院楼建设,打造“布局合理、设施完善、特色突出”的就医环境;深入开展爱国卫生运动,巩固提升全国卫生创建成果,通过国家复审复核。

  (四)加快文旅融合。实施文化惠民工程,办好第十二届梨花诗歌艺术节等活动;全面开放博物馆,推进范亭广场剧院投入运行;用好忻州古城原平院落,讲好原平故事,打造原平开放新名片。做好项目规划工作,推动崞阳古城开发;积极申报创建西神头、大龙门等A级乡村旅游示范村;挖掘旅游元素,打造文化旅游精品线路,完善南怀化一牛卧河一阳武石坊一普济桥一崞阳古城一文庙一西神头一大营温泉一娄烦寺中线旅游线路,开辟钟楼寺一土圣寺一朱德刘少奇路居馆一滴水崖一玉皇峁一黑水圪妥一1125台一古长城一牛食尧天然牧场西线旅游线路,打通白石一西峪一峪里,麻港一山水一西庄旅游线路,推进全域旅游发展。

  (五)加强社会保障。实施城乡居民补充养老保险制度,规范发展第三支柱养老保险;发展“银发经济”,支持社区嵌入式微型托老服务中心发展,形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;高质量建设平安大街社区、吉祥花园社区养老幸福工程;建立完善社会救助主动发现机制,发挥社会福利服务中心作用,提升社会救助水平。

  九、聚焦“安全发展”要求,全面提升社会治理水平

  安全为零,一切为零。去年我市安全工作取得了忻州市第一的好成绩,我们要倍加珍惜来之不易的安全稳定局面,把安全发展贯穿于转型发展各领域、全过程,有力保障“双高”发展。

  (一)毫不放松抓好常态化疫情防控。认真贯彻落实中央、省、市疫情防控会议系列部署,坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方责任”,落实“四早”要求,完善常态化防控机制;持续做好社区、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控;有序开展新冠疫苗接种工作。

  (二)坚决守住安全生产底线。严格落实“543”工作机制和“三管三必须”实施细则,深入开展安全生产专项整治三年行动,扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动,加强人员货物密集场所安全隐患排查,重点对煤矿、非煤矿山、城乡房屋、旅游景点等领域进行排查整治,坚决遏制重特大安全事故;完善监测预警系统,强化应急救援队伍建设,提高突发事件应急处置能力。

  (三)推进平安原平建设。深化“三零”单位创建,创新网格化管理,健全“三治”融合模式,建立纵向到底、横向到边、系统完备的组织体系;常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类犯罪和新型网络犯罪;高标准推进“雪亮工程”,建立立体化信息化社会治安防控体系,为平安原平建设创造良好的社会环境。

  十、聚焦“六型政府”目标,持续优化营商环境

  坚持把政府自身建设摆在首位,加快转变政府职能,真正把政府工作的着力点放到为市场主体服务上来。

  (一)严格依法行政。启动实施“八五”普法工作,打造法治化营商环境,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围;以开展法治政府建设示范创建活动为抓手,树立起新时代法治政府建设的标杆,不断将法治政府建设向纵深推进;完善行政执法程序,严格对执法人员管理,提升依法行政水平,切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

  (二)坚持从严治政。坚定政治方向,保持政治定力,推动政府系统全面从严治党向纵深发展,落实到政府工作的各个领域,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,以廉政建设的新成效服务保障经济社会发展大局;深入整治不作为、乱作为,全面整治庸政、懒政、怠政等为官不为和公共服务行业“吃拿卡要”问题,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  (三)优化政务服务。持续深化“放管服效”改革,建好“一扇门”,织好“一张网”,实现更多事项从“最多跑一次”向“零跑动”转变;深化企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”改革,构建“五统一”模式,打造高效廉洁便民的政务服务体系,争创审批领域“原平标准”;优化政务服务平台,推进县乡村三级政务服务标准化建设,确保行政审批事项全程网办率达到90%以上;对照国家营商环境评价指标体系,紧盯目标任务,加强工作调度,力争进入全市前列。

  (四)强化工作实效。全面提高政府系统的领悟力,提升专业素养,增强思辨意识,坚持用科学理论分析形势、推动工作;全面提高政府系统的创新力,抓好理念创新、政策创新、行政管理创新和公共服务创新,不断拓展新局面;全面提高政府系统的执行力,深入调查研究,切实摸清下情,不断掌握新情况,研究新问题,逐步找到工作落实的有效办法。

  同志们,奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、忻州市委和我市市委的坚强领导下,围绕“重振原平雄风,再铸原平辉煌”目标,践行新使命,展现新作为,扎实推动“十四五”开好局、起好步,奋力书写原平践行新时代中国特色社会主义新篇章!

第七篇: 在市委经济工作会议上的讲话

  今天,市委、市政府召开全市经济工作会议,主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作,提出二季度工业经济的任务要求,动员全市上下进一步认清形势,看到差距,鼓足干劲,狠抓关键,奋战二季度,超额完成上半年的工作任务。 

  第一个问题,从头抓紧,一季度工业经济实现了良好开局

  今年以来,全市上下以省领导来我市集体调研为动力,围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标,齐心协力,扎实苦干,全市经济保持了开局趋旺的良好势头。一季度,全市实现国内生产总值85.31亿元,比去年同期增长15.5%;财政收入11.11亿元,增长59.4%。主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。

  1、三项指标快速增长。今年以来,随着国家宏观经济环境的继续改善,市场形势的逐步好转,加上全市上下的共同努力,工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。一季度,全市工业产品开票销售收入154.8亿元,入库税收10.34亿元,工业用电11.3亿度,同比分别增长23.9%、55%和17.5%,分别完成年度目标任务的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13个镇工业开票销售收入增幅超过30%,有12个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的24%以上;有13个镇入库税收增幅超过30%,有17个镇入库税收完成年度目标任务的24%以上;有10个镇工业用电增幅超过30%。上述数据表明,今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长,呈现出良好的发展态势。

  2、技改投入明显趋旺。今年以来,全市上下围绕做大做强规模企业,围绕培育自己的特色产业和优势产品,想方设法加大投入,加快技改,引进新设备,建办大项目,工业投入在连续两年大幅增长的情况下,今年继续保持了好势头。一季度,全市共有在建项目370只,完成投入工作量16.2亿元,同比增长31.7%,占年度目标任务的30%;竣工项目85只,完成投资额3.84亿元,其中7只为超千万元的大项目。值得一提的是,镇工业投入出现了良好的增长势头。一季度,全市各镇完成工业投入13.8亿元,同比增长44.2%。全市有10个镇工业投入超过了6000万元。三个开发区工业投入也出现喜人局面。一季度保税区投入1.89亿元,同比增长825%;省级开发区投入1.87亿元,同比增长220%,沿江开发区投入1.17亿元,同比增长260%。

  3、招商引资不断升温。今年以来,全市上下面对加入WTO的新形势,及时调整工作思路,突出重点,主动出击,积极开展招商引资工作,取得了明显成效。一季度,全市新批三资企业36家,比去年同期增加4家;到帐外资1.22亿美元,比去年同期增长99%,占年度目标任务的24%。张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业11家,占全市的31%;合同外资1.14亿美元,占全市的72.2%;到帐外资5845万美元,占全市的48%。全市各镇引资成效较为明显,共新批三资企业25家,比去年同期增加7家;合同利用外资3861万美元,同比增长52%;到帐外资3141万美元,同比增长106.7%。全市合同外资超过200万美元的镇有7个,到帐外资超过200万美元的镇有6个。全市利用外地资本也呈现喜人的态势。一季度,全市已建办外地资本项目38个,投资总额达4.92亿元,其中有9个项目投资额超千万元。还有13个投资总额1.24亿元的项目正在洽谈,其中超千万元的项目有6个。一季度,全市新批私营企业604家,注册资本4.1亿元,其中超100万元的有60家,超500万元的有9家,超1000万元的有2家。其中各镇共新办私营企业423家,注册资本2.9亿元,有9个镇注册资本超1000万元。

  4、规模企业支撑强劲。今年以来,全市重点骨干企业经济运行良好,各项经济指标增幅较快,为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。一季度,全市60家骨干企业共完成工业开票销售收入108亿元,同比增长20%,占全市总量的70%。其中,十大企业集团完成工业开票销售收入73.3亿元,同比增长13.2%,占全市总量的47.4%;利税总额6.1亿元,同比增长47.9%,占全市总量的59.1%;工业用电6.44亿度,同比增长13.1%,占全市总量的57%。十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担,全市20只投资超5000万元的新开工项目中,十大企业集团占了13只。

  一季度,虽然全市工业经济开局良好,形势喜人,但还存在着不少矛盾和问题,必须引起我们的重视。一是部分行业、部分产品单位效益下降。棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低,还有其它一些产品的价格也处于较低水平,既影响了经济总量,又影响了企业效益。这些说明,随着我国加入WTO,国际竞争加剧的压力,已快速导入国内部分行业和部分产品。我市以传统行业为主的经济格局,实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。二是招商引资成效有待提高。一季度,全市虽然招商引资活动较多、行动较快,但全市新办成外资企业还是较少,办成的项目规模也偏小,对照全年目标任务,脱幅较大。全市合同外资1.58亿美元,比去年同期减少49%,仅完成年度目标任务的16%;新批私营企业比去年同期减少61家,新增注册资本比去年同期减少8546万元,减幅为17.3%。我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。三是部分镇完成年度计划有脱幅。从一季度情况看,全市工业开票销售收入完成年度目标任务进度低于24%的有8个镇;入库税收完成年度目标任务进度低于24%的有3个镇,少数镇拖了全市的后腿,必须深刻反思,迎头赶超,实现后来居上。

  第二个问题,乘势而上,确保工业经济持续强势增长

  当前,全市经济发展已进入了十分关键的时刻。一季度主要经济指标的良好增势,为圆满完成全年任务开了个好头。但也要看到,阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势,经济运行还存在着很大的不确定性;随着市场竞争的深入,我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露,经济增长质量亟待提高。做好今后工作,变数很大,压力很大。我们必须把困难估计得严重一点,把应对方案准备得充分一点,环环扣紧,狠抓落实,使经济工作建立在扎实可行的基础上,更好地统揽全局,乘势而上。

  一、振奋精神,牢牢把握经济工作主动权。

  前一阶段,我们组织市四套班子、十大企业集团、有关部门和部分镇的领导同志先后赴常熟、江阴、南京等地参观考察,所见所闻都让我们十分震惊,触动极大。与这三个地方和周边先进县市相比,我们的差距已经非常明显。一是发展速度上有差距。今年1-2月,规模以上工业销售收入中,昆山比去年同期增长41.9%,我们的增幅为21.6%;工业用电中,昆山增幅为29.8%,太仓增幅21.5%,我们的增幅为19.2%;自营出口中,昆山增幅达86.8%,吴江增幅79.4%,太仓增幅39.6%,我们的增幅只有27.4%;全社会固定资产投资中,常熟增幅达109.1%,吴江增幅53.5%,太仓增幅62.3%,我们的增幅只有37.5%;财政收入中,昆山增幅69.5%,我们的增幅只有60.3%。从这些数据可以看出,今年以来我市一些主要经济指标增幅在苏州范围已处于中下水平,区域经济竞争已呈全面紧逼的态势。二是招商引资上有差距。从合同外资看,1-2月,我市仅完成5143万美元,是苏州县市中唯一负增长的。常熟市完成了2.83亿美元,比我们高出近5倍,同比增长了116%,已基本完成了全年目标;昆山市5.51亿美元,相当于我们的10倍多,增长了118.8%;吴江市3.71亿美元,相当于我们的7倍多,增长了120.1%;还有太仓市1.82亿美元,也比我们高出近三倍,增长了21.4%。从到帐外资看,我市1-2月到帐7691万美元,虽然增长了180.5%,但常熟市到帐1.51亿美元,增幅达404.8%;昆山市到帐1.5亿美元,增长了35.6%;吴江虽然到帐总量比我们少,但增幅达540%。从在手项目看,我们信息虽多,但都以老信息为主,新面孔较少;以中小项目为主,大项目较少,且项目落实存在较大难度,要是跑掉一二个大项目,全年任务就要落空。这与周边县市客商不断、项目不断形成了极大反差。即使是个私经济,我们也初显疲态,1-2月新办家数和注册资本比去年同期下降了22.2%和31.4%;而人家却是方兴未艾,常熟1-2月新办私营企业479户,注册资本5.78亿元,同比分别增长48%和331%。三是开发区建设上有差距。象江宁开发区,基础设施累计投入达26亿元,一期25平方公里的土地已开发出让完毕,实现了40平方公里内的“九通一平”,搞好了75平方公里的整体规划,成为南京市建设规模最大、社区配套设施最完善、发展速度最快的开发区。还有南京经济技术开发区,先期规划面积13.37平方公里,目前区内千万美元以上大项目53个,日本夏普、伊藤忠、荷兰飞利浦、韩国LG等一批跨国公司都前往投资,合同利用外资近10亿美元,实际利用外资4.2亿美元。这些地方的开发区建设,建设起点高、项目规模大、发展活力强,确实是大手笔、大力度、大气魄,很值得我们好好学习借鉴。四是发展思路上有差距。常熟市近年来着力构筑大工业、大城市、大市场、大港口、大交通等五大优势,全市已有7家利税超亿元企业和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌,招商城去年成交额达到了132亿元,东区西园开发势头强劲,成为招商的主要载体。江阴的资本经营大家有目共睹,目前已有10家上市公司,形成了独特的江阴板块;他们的规模企业发展势头很猛,到“十五”期末,销售收入超百亿企业可达4家,超50亿企业可达6家;他们的临港开发有序推进,载体空间得到了有效拓宽,并引进了一批技术含量高的电子项目。这些地方的发展态势,既让我们震动,更让我们反省:为什么人家的发展速度比我们快?为什么人家的载体建设比我们好?为什么人家的经济后劲比我们足?关键在于人家的工作要求比我们高,工作理念比我们超前,率先发展意识比我们强。相比之下,作为张家港人,有的同志还陶醉在成功的喜悦之中,满足于现有的成绩,沾沾自喜,小富即安,总以为我们有32亿财政收入、有临港经济优势、有十大企业集团,领导表扬有名,外来参观不断,干到这个样子不错了,可以歇歇脚、松口气了。区域竞争,不进则退。机遇要靠拚抢才能得来,发展要靠拚搏才能取得,等靠要、松懒散最终肯定落伍。因此,我们决不能盲目乐观,更不能自我卸压。暂时的落后并不可怕,最

  可怕的是精神滑坡。张家港是张家港精神的发源地,不服输争一流是张家港人的优良传统。要继续激励斗志,鼓足干劲,反骄破满,奋勇争先,决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。对此,全市各镇、各部门、各企业都要认真反思,看看争先进位的意识有没有到位?看看自加压力的勇气有没有消退?看看开拓创新的力度有没有减弱?要提高工作标准,按照“率先”发展的要求,进一步明确参照系,外资向昆山看齐,民资向吴江看齐,第三产业、开发区建设向常熟看齐,财政收入缩短与江阴的距离,以此激励斗志,振奋精神,扎实工作,推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。

  要集中精力抓发展。当前,各项工作千头万绪,方方面面的接待应酬也非常多。但我们不能因此而偏离中心,分散精力。作为一个部门和地方的主要领导,以经济建设为中心,集中精力抓发展,这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。二季度的发展,我们不能仅仅满足于“时间过半、任务过半”。要看到,今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的,是留有余地的,我们一定要自加压力,立足多超。要利用目前宏观环境偏暖的有利形势,千方百计往前赶,在抓好现有企业尽可能多产出的同时,做到意向项目抢落实,签约项目抢开工,在建项目抢投产,投产项目抢达产,努力使主要经济指标完成得更好。

  要转变作风抓落实。今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年,要着力在狠抓落实上下功夫。各镇、各部门的领导干部都要善抓“牛鼻子”,明确阶段工作重点,集中力量,力求突破;都要主动沉下去,靠前指挥,过细指导,解决制约发展的具体问题;都要从繁琐事务中摆脱出来,多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究,摸清实情,科学决策,创造性地开展工作。今年,市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确,调研活动将于9月底前结束,10月份安排专题汇报,交流调研成果。各镇、各部门领导也要加强调研,年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在3个月以上,并要向市委、市政府或分管领导提交1-2篇高质量的调研文章。要坚持用好的精神建设好的作风,用好的作风抓好工作落实。全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发,求真务实,动真碰硬,深入细致,雷厉风行,以实实在在的行动,凝聚全市力量,为实现率先发展打下坚实的基础。

  二、注重实效,着力构筑招商引资新优势。

  没有投入就没有产出,这既是老道理,更是硬道理。加大投入除了现有企业的技改项目外,重中之重是招商引资。近几年来,全市60%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。如果招商引资跟不上,投入后劲就难以保证,率先发展也无从谈起。当前,招商引资竞争激烈,资本流动变数加大,我们必须进一步拓宽思路,加大力度,切实提高引资实效。

  一是载体建设要出新形象。俗话说筑巢引凤,这句话很有道理,不筑巢,何来凤?没有好的载体,不仅外面的大项目引不来,原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。当前,我市的载体建设虽然有了“三区五园”和数量众多的镇工业小区,但与别人相比,规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。有的见空插区,地方不大却建了三四个开发小区,难以产生有效集聚;有的年年建设年年规划,缺乏战略眼光,导致反复拆迁,增加了开发成本;有的道路框架虽然拉开,但区内农房林立,这种园区与村庄共存的格局,影响了开发区形象,很难对客商形成强有力的吸引。因此,要下大决心完善各类开发区建设,做到高起点规划,大手笔拆迁,快速度建设,展现载体建设新的形象。今年,省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度,力争明年任务今年完成。各类开发区内的拆迁工作,要抓紧规划,尽快实施,决不能一拖再拖。越往后拖,拆迁成本越高,工作也越被动。宁可现在负重一点,挤出资金,解决好拆迁包袱,从而腾出发展空间,争取招商引资的主动权。另外,各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况,提高起点,科学定位,加快建设。市里已明确,各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区,享受省级开发区的待遇。各镇要把现有开发小区进行必要的整合,把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来,搞好镇际协调,实行连片开发,真正实现资源共享,联动发展,形成集聚效应。

  二是企业招商要有新突破。我市十大企业集团和五十家骨干企业,不少都是全国同行的“单打冠军”,规模总量大,销售网络广,管理素质高,在国内外市场上都有较高的知名度,这是开展招商的独特资源。要积极引导企业家们参与到招商引资主战场,运用开放的理念,借助外力提升企业实力,真正把规模优势转化为引资优势。要象沙钢集团那样,舍得把优质资产、优质项目拿出来,与世界知名企业、知名品牌开展合资合作。最近,韩国浦项制铁投资1.14亿美元的不锈钢薄板二期项目已经开工,投产后将达到30万吨的生产能力。下一步,他们将与沙钢开展全方位合作,共同推进产业的升级。还有德积镇的'欣欣化纤也正在与国外的大公司洽谈进行全面合作。但是我们有些企业领导的发展目光短浅,闭关自守,小富即安,小胜即满,没有大企业家的胸怀和胆识,这一点我们必须引起高度的重视。要看到,在加入WTO的大背景下,世界跨国公司进入中国的愿望越来越迫切,国内的规模企业很可能成为他们合资合作的首选目标。我们一定要把握机遇,主动出击,努力在与国际资本的融合中争取主动,实现双赢。要象永钢集团那样,充分利用市场声誉和销售优势,把销售客户变成投资客商。目前,在宠物食品等项目顺利运行的同时,与台湾合资400

  万美元的华达电子项目,6月份将正式投产,形成年产36万套电脑液晶显示器的能力。今年,永钢集团还将对现有客户进行筛选,争取年内再落实2只外资项目。全市的一批骨干企业都有这方面的优势,在国内外有分布较广的销售网络,有数量众多的销售客户,要充分发挥他们的作用,关注客户投资意向,收集项目信息,形成招商的网络优势。要象东渡集团那样,不断提升技术装备水平,形成市场竞争优势,吸引国外资金的进入。近三年来,他们累计投入1亿多元,引进具有世界领先水平的技术装备,形成了纺织印染一条龙优势,确立了产品在日本市场的竞争地位。最近,日本三菱公司在连续考察国内20多家企业后,最终确定与东渡公司合作投资2500万美元,建办织染项目,前几天已经正式签约。要象华尔润集团那样,在实施对外投资扩张的同时,主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。市场经济越发展,社会分工就越细,协作的需要就越迫切。全市的骨干企业要走出大而全的误区,实施抓大放小,细化社会分工,为社会资本注入提供空间,在允许别人的加入中实现自己更大的收益。

  三是以商引商要有新成效。突出做好对现有项目和客商的服务,以诚待人,让他们现身说法,为我们牵线搭桥。这方面,我们有成功的经验,也有过教训,要认真反思,不断总结。当前,在引资的主攻方向上,要继续盯住台资不放,更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势,形成多元化的投资格局;在引资领域上,要突破过去只能搞传统产业的思维定势,在突出化工等产业招商的同时,对高新产业招商也要紧盯不放。特别对IT产业,我们不能因为基础差而放弃努力。事实上,产业以企业为依托,产业的形成是有过程的。引进一个企业,就能带来一批项目,培养一批人才,从而壮大一个产业。现在,全市已有一些外资高科技企业投资落户,这是个良好的开端。只要我们真心支持,精心培育,星星之火终能燎原。对现有的一批大项目,要积极沟通,促使他们增资扩能、延伸发展。最近,海螺水泥三期工程正在积极规划,联合铜业也提出进一步扩大规模,要把日本住友株式会社引进来,实施产品延伸加工。这方面我们要及时掌握动态,跟踪服务,确保项目及早落实。全市的个私经济发展,在初期的投资动能得到充分释放后,正步入平稳增长阶段。根椐这一特点,在进一步挖掘项目潜力的同时,要积极鼓励现有个私企业加大技改投入,扩大单体规模,尽快做大做强。市委、市政府在坚持每年命名表彰“十强民营企业”的同时,对年开票销售收入自然人出资建办的在3000万元以上、二次转制企业在5000万元以上,产品有较好前景的私营企业,落实扶持政策,鼓励实施技术改造,鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红,鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡,吸纳和整合社会资本,迅速壮大企业规模和实力。

  四是政府招商要有新举措。年初,全市和各镇都排出了招商活动具体计划,从一季度情况看,大家都在积极活动,认真落实,收到了较好成效。这些活动要继续坚定不移抓下去,坚持不懈,必有好处。要强化宣传发动,进一步营造招商引资的浓烈氛围。要完善健全项目责任制,狠抓项目信息的落实。为了进一步调动招商引资的积极性,市委、市政府对引资激励政策将再作调整,加大奖励力度,实施优惠扶持。机关部门在招商活动中要切实承担起责任,发挥好作用。最近,市政府驻温州办事处已正式成立,并在温州举行了授牌仪式。要切实负起办事处对浙招商引资的主责,及时研究浙江民间资本的新变化,搜集项目信息,研究招商对策,力争对浙招商有大的突破。市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处,也要根椐不同的地域特点,开展行之有效的招商活动。市委、市政府对办事处招商将实行考核,落实奖惩。市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策,更要参与到招商引资第一线,不折不扣完成年初下达的引资任务。今年是招商引资的关键之年,各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。相信只要我们齐心协力,团结拚搏,今年目标一定能圆满完成。

  三、坚持创新,切实提高工业企业竞争力。

  技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题,提高经济整体素质的迫切需要,也是应对国际国内竞争,聚合发展新优势的战略选择。我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标,加大技术创新力度,全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。

  一是要加快引进先进装备和技术,努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快,市场竞争异常激烈的情况下,传统企业要在短期内实现技术上的跨越,追赶国际国内先进技术,既要抓好生产设备和技术载体建设,又要积极引进先进技术和生产工艺,注重消化、吸收,进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业,选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团,制定整体技术改造规划,明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向,以此指导企业的项目投向,实施集约型连续投入,进行高起点、大规模的技术改造,使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平,在国际国内市场上有一定的份额,在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐,引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目,开发一批与大企业、大集团相配套的产品,使中小企业产品调精调特调新,逐步提升技术档次,形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司,总的目标是实现可担保资金1亿元,为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则,变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。

  市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析,明确主攻重点,集中力量,抓好落实。

  二是要加快发展高新技术产业,尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点,同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题,积极培育高新技术产业。当前,要突出抓好二条:第一,要更新观念,增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比,我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上,更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口,适合发展冶金化工等临港基础产业是对的,但并不排除发展高新技术产业。对此,我们要转变思想观念,调整发展战略,克服畏难退缩情绪,以市场经济和参与全球竞争的远大眼光,以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄,冲破过时的发展模式和思维定势,倡导敢于超越自我,不断创新开拓的作风;冲破等靠要唯条件论,树立干事业关键在人,事在人为的能动观点,紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇,奋起直追,加快融入国际产业分工体系,力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二,要科学定位,加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势,结合我市现有的基础和优势,坚持“有所为、有所不为”的原则,选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品,组织力量协同攻关,实现重点突破,带动新兴产业的发展,促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电子信息、新材料、机电一体化等三个产业,尤其要高度重视电子信息产业的发展,着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次,尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。要大中小项目并举,高科技含量和劳动密集型高科技项目并重,着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目,努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时,加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育,使之尽快成为高新技术企业。各企业要加大投入,购买技术成熟、前景看好的科技成果,加快成果转化。市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金,对重点项目倾斜支持,促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模,不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。

  三是要加大人才引进和培养力度,不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新,要始终把提高人的素质,加快人才的引进和培养作为工作重点,切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高,高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下,要采用更多形式,利用多种渠道,以更优惠的政策,广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才,确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才,要打破常规,予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观,对一些急需的人才,采取“引智”的办法,不强求人在张家港,只要能为张家港发展、为企业壮大出力,发挥作用,无论采取何种形式,都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设,做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站,东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻,吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入,加快技术中心等研发机构建设,推进产学研联合,充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才,为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上,抓紧二期工程建设,吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是,目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够,导致了人才流失。据不完全统计,近3年全市人才流失600余名,其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思,查明原因,对症下药,采取措施,确保人才引得进、留得住。要强化激励机制,用待遇留人,用事业留人,用感情留人。特别要深化分配制度改革,克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端,发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势,向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才,一定要打破常规,予以重奖,让他们实现自身的应有价值,为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时,要花大力气提高企业职工的整体素质,为企业科技进步提供有力的支撑。

  四、真抓严管,尽快解决制约发展的“肠梗阻”。

  当前,经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境,谁就能吸引更多的资金、技术和人才,抢占发展的先机。我们要标本兼治,狠抓关键措施的落实,着力提高机关部门的工作水平,努力营造良好的经济发展环境。

  一是要认真履行职能,提高服务水平。第一,要切实增强服务中心的大局意识。今年我市经济建设要在更高平台上实现跨越式发展,各项事业要在更高层次上得到推进,需要全市上下的共同努力。市直机关各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局,履行职责,发挥作用。要坚决反对部门保护主义,无论是垂直条线部门,还是地方各部门,无论是经济部门,还是非经济部门,都要跳出部门利益的圈子,站在全局的高度上想问题、办事情,自觉做到个人利益服从集体利益,部门利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益。要把为经济建设服务作为一项硬指标,主动深入基层,深入一线,积极探索服务经济建设的新思路、新办法,为企业在信贷资金、引进用汇、电力供应、决策咨询、项目批办、人才引进等方面更多地提供保障,在改革转制、项目论证、品牌创建、产品

  宣传等方面更多地提供指导,等等。各部门要寓管理于服务之中,正确处理原则性和灵活性的关系,找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点,创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二,要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说,政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况,对不适应经济发展,不符合当前形势的有关政策规定,要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策,关键在落实。为加速经济发展,市委、市政府出台了一系列政策措施,这次会议,又印发了《关于鼓励和促进百家重点(骨干)企业发展的若干政策意见》等文件,各部门要认真落实,并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定,要认真分析原因,看一看问题到底出在哪个环节,是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一;是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象,确保有关政策落到实处。第三,要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的,坚决予以清理。要严格控制各类检查活动,对检查过程中发现的问题,能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段,有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生,切实减轻企业负担,真心实意为企业提供优质服务,促进企业健康发展。第四,要强化队伍建设。从基层反映的情况看,机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识,但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位,不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。机关部门是一个整体,无论是机关部门本身,还是下属单位,还是普通工作人员,都代表部门的形象,对外代表着张家港形象,可以说是一荣俱荣,一损俱损。我们常说,问题出在下边,根子还在上边。今后,机关下属单位出问题,部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度,与下属单位和全体工作人员“约法三章”,把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理,通过个别谈心、集中教育等形式,开展经常性的思想政治工作,发现不好的苗头和问题,要及时提醒,及时帮助,以防患于未然。要对照党纪政纪要求,严格规范全体工作人员的言行,严禁利用手中的权力吃拿卡要,谋取私利,严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题,要克服老好人思想,敢于扯开情面,理直气壮地进行查处,决不能大事化小,小事化了。通过努力,真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。

  二是要切实转变职能,提高办事效率。各部门要适应加入WTO的要求,正确处理管与放的关系,积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式,搞好政府职能的重新调整和定位,从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来,抓宏观指导,抓产业导向,抓结构调整,抓政策驱动,抓优化环境,逐步做到“五管五不管”,即管市场不管企业,管宏观不管微观,管规划不管计划,管运营不管经营,管服务不管事务,让投资者、企业家和各种人才轻装上阵,大展身手。要简化手续,减少环节,提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革,进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件,对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项,特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则,对需要审批核准事项,要严格规定审批内容,明确审批条件,减少审批环节,限定审批时限,尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目,要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设,各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸,作为服务全市招商引资的前沿阵地,尽心尽责,全力配合,确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围,赋予他们审批、发证等办理权限;要进一步缩短审批时限,对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限,比原来向社会公布的再削减44%;要进一步改革审批方式,变原来的“串联”式审批为“并联”式审批,完善推广联合办公和部门会办制度;要进一步健全审批工作制度,对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制,对上报项目实行代理负责制,有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题,努力使我市的行政效率有新的提高。

  三是要不断强化监督,推行群众评议制度。机关部门要继续推行部门服务承诺制,实事求是地确定承诺内容,结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传,接受群众监督,切实把各项承诺落到实处。市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务,以及人民群众、企业关注的热点、难点问题,认真做好各项监督工作,对我行我素,拒不落实政策规定,群众反映强烈的,要严肃查处。机关部门服务质量好不好,服务水平高不高,服务力度大不大,广大群众最清楚,也最有发言权。去年底,南京市委、市政府开展了“开门评议机关、强化作风建设”活动,极大地促进了机关作风转变。我们要借鉴这一成功做法,把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣,鼓励先进、鞭策后进的重要保证,在全市开展对机关部门工作的群众评议,请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。对群众评议出的前十名和后五名,都要张榜公布,末位的要进行警示直至淘汰,从根本上优化我市的整体发展环境,促使全社会都来想发展、议发展,形成强大合力,加快发展步伐。

  同志们,今年是我市建县(市)四十周年,也是党的十六大召开之年。全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点,坚决完成工业经济主要指标同比增长25%以上,财政收入确保40亿元、力争41亿元,合同外资10亿美元、到帐外资5亿美元等年度目标任务,继续争先进位,争创张家港发展新优势。

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