服务Service是一个中文单词，拼音是Fúwù指履行职责、为他人工作并使他人受益的有偿或无偿活动。它不以实物的形式满足他人的某些特殊需要，而是以提供劳动力的形式满足他人的某些特殊需要也指就业。 以下是为大家整理的关于服务企业发展方面存在的问题的文章3篇 ,欢迎品鉴！
服务企业发展方面存在的问题篇1
每个企业可能都会这样的现象---员工对企业发展中存在的问题抱怨、不理解、甚至行为过激。我们相信绝大部分员工都是热爱企业的员工，只是一少部分人为了达到泄发私愤的目的，而散发灰色言论。我们允许有抱怨，允许有不理解，我们认同企业在发展过程中会存在不足，要相信企业会逐步完善。
那么我们如何看待企业发展中存在的问题？
首先，从意识、态度上认同企业在发展过程中会存在不足。这也是企业发展过程中必须经历的。
要知道，再优秀的企业同样也会存在一些问题。有专家曾经给企业下过一个定义：企业就是一个永远有问题的单位。正因为企业有问题存在，企业才有改进工作、更健康发展的机会，如果一个企业从表面现象看风平浪静，没有任何瑕疵，这个企业就会离解散不远了。
从意识、态度上端正，心不过门，一切空谈。从内心认同了，就会正视企业发展中存在的问题。所以我们要正确认识企业发展中存在的问题，正是因为这样，我们更有责任帮助企业改进问题，为企业健康发展尽自己的力量。
第二，持光明思维，看企业好的一面。
不要将眼睛只盯在企业发展中存在的一点儿问题上，我们每个人也不是十全十美，自身也有不足。如果企业光看员工不足，那么我们工作会舒心愉悦吗？我们还能在企业工作几天？我们是不是就会面临重新找工作的局面？我们的家人--父母、爱人、孩子会不会因为我们不能撑起家庭责任而跟着我们受累、受苦？怎么会过上比同龄人要体面的、质量高的生活？
如果我们每个人都将眼睛盯在企业发展中存在的一点儿问题上，企业肯定不会走多远。企业倒闭了，对我们又有什么好处？岂不知皮之不存毛将焉附，树倒猢狲散的谚语。
看人首先是看人的优点。也希望员工们多看企业的优点。借用一句话“假如我们每一个人都能经常看到他人或企业的优点，我们的公司就一定是天堂；反之，都看他人或企业的缺点，这个公司就成为地狱。”
这就需要我们对问题、对现象不传播、不议论、不添油加醋，持光明思维--对人着眼于他人的优点，对事着眼于事物的光明面。多看企业给我们带来的好处，如就业、收入稳定、发挥自身能力、实现自身价值等等，少一些不满、少一些灰色看法。
第三，在行为上积极向上。
员工抱怨存在的问题无非就是这么几点：薪酬不满意；福利有意见；感觉处理自己的事情时候不公平公正；公司的文化、制度不理解不认同等。
对薪酬不满意时，应努力增长自身能力，提升职务，继而提升待遇；
对福利有意见时，可通过正规反馈渠道，提出合理的意见、建议。当意见、建议没被采纳，不要抱怨，公司会认真考虑，需要上级、公司去研究、去筛选、去决策。事情解决、完善需要过程，需要一件事、一件事的去做。应给公司一定时间。也不是我们提的每一件事情都要按我们的要求、想法公司必须做到，因为我们的要求也不是都是合理的，对公司暂时不接受的更不能耿耿于怀。
感觉处理自己的事情时候不公平公正时，多一份理解，少一份计较；多一份宽容，少一份抱怨；公平公正是相对的，不是绝对的。企业正在教会我们如何做业务、做管理、做服务---如何掌握商品知识，如何提升服务技能，如何进货、选货、订货，如何与供应商打交道，如何有效的与上下级沟通，甚至如何处理好人际关系、家庭关系等等。公司已为我们提供了一个光辉的平台，让我们在这个平台上、舞台上把自己人生演绎的多姿多彩。
对公司的文化、制度不理解不认同时，应想一想，选择了一个企业，就选择了一种生活方式，要按企业文化做事、做人。暂时不理解企业文化、制度的，我们通过沟通，让他理解；如果他还是不认同，还不如劝他另外选择一个适合的企业去发展。
如何爱企业，就是要与企业一起发展，一起成长，为了企业发展多提建设性的意见建议。企业欣赏、赞美员工，同样，企业也希望得到员工们的欣赏、赞美。要学会欣赏你的上级、欣赏你的企业。
第四，树立良好的工作作风。树立、传播正能量，向上、向善、向美。
员工： 在本职工作上做出色的自己。
管理者：认同企业，相信企业，愿意追随企业，为企业发展、壮大做贡献。
服务企业发展方面存在的问题篇2
摘要:改革开放以来,随着我国国民经济的快速发展,产业结构发生了很大的变化,服务业在国民经济中的地位日益突出。服务业在增加就业、调整产业结构、拉动内需、促进国民经济增长等方面扮演着重要的角色。但是,由于各种因素的综合影响,我国服务业发展相对滞后,存在着增加值占GDP的比重偏低、内部结构不合理、国际竞争力不足等问题。在分析了这些问题的基础上,提出了加快我国服务业发展的对策建议。
关键字:服务业;就业;服务贸易
中图分类号:F42文献标识码:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.09.006
文章编号:1672-0407(2010)09-012-04收稿日期:2010-08-23
服务业是国民经济的重要组成部分,它的发展水平已成为衡量各国国际竞争力的重要指标。目前,全球经济增加值中有60%以上是由服务业创造的,发达国家服务业占其GDP的比重达到了70%左右。而目前我国服务业的增加值仅占到GDP比重的40%左右,与发达国家相比存在巨大差距。对我国经济而言,在步入工业化中期以后,大力发展服务业已成为促进调整产业结构和转变经济增长方式的必然选择。
一、服务业的基本概念
服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的行业。作为市场经济的产业基础,服务业包罗万象,包括现代流通业、信息服务业、为农服务业、社区服务业、旅游服务业、中介服务业、房地产服务业、文化服务业、金融服务业、公共服务业、教育服务业、餐饮服务业等等。与工业相比,服务业具有需求潜力大,资源消耗少,环境污染小,附加值高,并具有吸纳就业能力强等特点。服务业的发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志,是一个国家经济发展和经济结构优化水平的重要标志。
二、大力发展服务业的重要战略意义
1.加快发展服务业,是实现我国产业结构优化的关键环节
大力发展服务业,有利于我国产业结构的优化。从国际产业结构演进的一般趋势看,一国产业结构分别经历以第一产业为主导,以第二产业为主导,以第三产业为主导的演进过程。根据国家统计局统计公报数据显示,2009年我国全年实现生产总值335353亿元,其中第一产业增加值为35477亿元,占三次产业增加值的10.6%;第二产业增加值为156958亿元,占三次烟叶增加值的46.8%;第三产业增加值为142918亿元,占三次烟叶增加值的42.6%,服务业增加值所占比例远远低于世界平均水平。这个差距表明我国的产业结构目前尚未进入以服务业为主导的产业发展阶段,并且在实现以第三产业为主导产业的发展过程中还有很长的路要走。加快服务业发展是实现我国产业结构升级的关键环节。
2.加快发展服务业,是确保我国经济可持续发展的重要举措
随着世界工业化进程的加速,不同类型国家的经济都不同程度地获得各自的发展,但与经济增长相伴随的是某种程度上对自然资源的过度开采、消耗以及对环境的污染,使人类生存与发展的环境趋于恶化,为此,实现经济可持续发展已成为众多国家的共识。相对于制造业,服务业可以说是一个“纯净”的行业,无论是能源消耗还是环境污染,其程度都要比制造业低得多,同样创造100个GDP,服务业的能耗只有工业的15%。特别是现代服务业的生产要素普遍以资本或知识技术为主,大多属于资本密集型或知识技术密集型产业,大力发展服务业可以直接减少对自然资源的开采和对环境的污染,更多地利用资本与知识技术要素获得高附加值和高收益。因此,我国要确保经济社会的可持续发展,就必须把大力发展服务业作为长期发展战略加以规划和实施。
3.加快发展服务业,是缓解我国就业压力的主要途径
一个产业在国民经济中的地位,除取决于该产业提供的产品或产值在国民经济总量中的比重外,还取决于它提供的就业量在总的就业量中的比率。从发达国家社会结构向经济服务化转型的过程中,可以清楚地看出,服务业就业人数已经逐步超过了其他产业部门。据专家预测,到2015年,中国劳动人口占总人口的比重将保持年增长率0.7%的较高水平。“十一五”期间,全国城镇年度劳动力供大于求1200万人左右,而在农村,由于土地容纳的农业劳动力有限,农村富余劳动力还有1.2亿以上。再加上金融危机的影响,目前我国的就业形势非常严峻。根据有关资料显示,第一产业增加值平均每增长1%,就减少了126万个劳动力;第二产业增加值平均每增长1%,就创造了26万个就业岗位;而服务业增加值平均每增长1%,就创造了100万个就业岗位。可见,服务业是国民经济中投入少、吸收劳动力多的产业。因此,要有效地缓解目前我国的就业困境,就只有大力发展服务业。
4.加快发展服务业,是拉动消费、扩大内需的必然要求
扩大内需是我国走出金融危机影响所采取的一项重要战略举措。扩大内需有很多种方式和手段,它们都有各自的特点、优势和不足,需要综合运用。在现有的各种方式和手段中,最需要重视的应该是大力发展服务业。消费者消费需求能否顺利实现,除了自身因素以外,还和其他方面的条件,如服务网络是否发达、交通运输是否方便、能否取得信贷支持等密切相关,而这些都属于服务业范畴。从我国实际情况来看,由于服务业长期落后于制造业的发展,因此,广大消费者在实现消费时还面临着种种不便,这就在一定程度上制约了其消费愿望的实现。当前,我国政府已把扩大内需作为应对经济困局的一个重要手段,这一手段能够在多大程度上实现预期的目的,和我国服务业能发展到什么程度是分不开的。因此,要扩大内需就必须大力发展服务业。
三、我国服务业发展存在的问题
1.服务业总体规模偏小,对经济增长的拉动力不强
服务业在国民经济中的比重偏低,是我国服务业落后的突出表现之一。从增加值比重看,我国服务业比重不仅低于发达国家,也低于一些收入水平与我国相当的发展中国家。据世界银行最新统计,2007年世界高收入国家服务业增加值占GDP的比重超过70%,中等收入国家这一比重为59.3%,低收入国家为47.5%。而在同期,我国这一比重只有40.1%。与美、英、德、日等发达国家相差20到30个百分点,与巴西、印度、俄罗斯、韩国、菲律宾也相差10多个百分点。其中最主要的因素是由于我国在相当长的时期内以增加GDP为导向发展经济,同时地方政府在政绩压力下,趋向于“短平快”的发展方式,纷纷发展投资大、见效快、能在短期内拉动GDP迅速上升的工业和建筑业,片面强调工业带动,对服务业发展程度重视不够造成的。
2.服务业内部结构不合理,发展层次较低
从我国服务业内部结构看,传统服务业如商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输所占的比重较高,占40%以上;而现代服务业的比重偏低,特别是那些代表产业发展方向,具有比较优势的生产性服务业如金融保险业、信息服务、商务服务、会展、现代物流等现代服务业发展不足,只占20%左右,而发达国家服务业的结构恰恰与此相反,我国服务业产业层次有待提升。
3.服务业就业吸纳能力不足
从1990年开始,发达国家服务业就业比重都已达到65%以上,发展中国家就业比重也大多在50%以上。与国外相比,我国服务业就业比重明显偏低,2008年,我国第一产业到第三产业的就业人数比率分别为39.6%,27.2%和33.2%。美国的三产业就业人口大致为农业不到5%,工业不到25%,其余超过70%的在服务业。日本的比例是农业人口约为5%,工业不到30%,其余超过60%的人口集中在服务业。与这些发达国家相比,我国农业仍是三大产业中吸纳就业最高的产业,农业人口太多,而农业部门的低效率必然导致整体国民经济效率低下。因此,只有越来越多的人口从农业转移出来,中国经济的效率才能提高。从工业人口看,我国的比重其实与发达国家较接近,这也同时说明一个事实,以发达国家的历史经验,接近30%的就业人口,可能是工业吸纳就业的合理能力,而中国工业目前的就业人口正好和这个水平接近,无法再接纳大规模的劳动力。就把吸纳就业的重任落到了服务业身上。但中国第三产业所吸纳的就业人口远低于国际平均水平,这在一定程度上反映了我国服务业发展相对滞后的现状。
4.我国服务业国际竞争力不高,服务贸易逆差逐年扩大
随着世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程的推进,服务贸易在各国经济中的地位不断提升,发展趋于活跃。20世纪90年代以来,我国服务业也得到了迅速发展,但与世界其他国家服务贸易相比,我国服务业还有待进一步提高。自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差,除个别年份(1994年)外,中国服务贸易一直处于逆差状态,尤其是近年,贸易逆差呈现逐步扩大趋势。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。从总体上看,我国服务贸易竞争力相对较强的项目主要集中在劳动密集度和自然资源密集度较高的传统服务部门如旅游、建筑,这些部门层次较低,有一定的国际竞争力但并不强;而在知识、技术和人力资本密集度高且能产生较高附加值的现代服务部门如金融、专利权使用等,贸易额比重偏低,逆差较大。因此,在目前全球大力发展知识经济的背景下,我国这种服务贸易结构知识技术含量低,不可模仿性低,结构脆弱,容易增加与其他国家的贸易摩擦,在竞争中处于被动地位,可持续发展能力不强。
5.服务业开放力度不够,垄断过度,有效竞争不足
我国服务业开放程度极度不均,有的基本实现市场化,像零售、餐饮这些行业,另外,有很多服务行业是被政府垄断的,如金融、电信、铁路、民航、广电等,这些行业的投资基本上是以国有投资为主。服务业44个大行业中,除餐饮、房地产、旅馆、租赁、娱乐5个行业外,其他39个行业国有投资都占50%以上,其中20多个行业高达90%以上。一方面,这些行业几乎没有民间资本,由于处于行政垄断经营的状态中,保持着十分严格的准入门槛,民营资本想进去,都必须按照政府所设定的“门槛”,经过严格的审批程序才能进入;另一方面,由于没有竞争,就没有活力,因此,这些被政府垄断的重头服务行业服务水平普遍不高,发展速度也比较缓慢。
四、积极推动现代服务业发展
1.从贯彻科学发展观的战略高度重视服务业的发展,把发展服务业作为我国产业结构优化升级的突破口
产业结构调整,要以发展服务业为重点。这是对服务业的准确定位,是贯彻科学发展观的需要,是我国转变经济增长方式的需要。首先,要转变思想,重新界定和摆正服务业在经济中的位置是服务业转入加速发展正轨的关键。注重培育新的经济增长点,增加就业、关注资源的循环利用和环境保护、促进社会和谐发展,应该成为新的发展战略重点,而加快服务业发展是实现这轮转型的重中之重。其次,要加大对服务业投入,服务业发展投入不足是制约我国服务业发展的一个重要因素。加大服务业资金投入力度,财政投资适当向服务业倾斜,建立现代服务业发展专项资金,引导其他社会资本投向服务业,加大金融支持力度,设立相应的奖励制度。
2.大力发展现代服务业,改造和提升传统服务业,不断优化服务业内部结构
首先,要加快发展技术含量和附加值高的现代信息技术服务、金融保险、现代物流、中介服务等生产性服务业,提升经济运行效率,带动服务业整体水平的提高。其次,要抓住居民消费结构升级的机遇,大力发展旅游、会展、文化、信息等市场潜力大的服务业,使其成为支撑国民经济发展的支柱产业。同时要积极跟踪市场需求,抓住新的消费热点,开拓服务业发展新领域。最后,要全面提升直接满足生产生活需求的传统服务业,要用现代服务理念、现代科技和现代经营方式,实现传统服务业的产品创新和组织创新,大力实施品牌战略,依靠科技进步和技术创新促进传统服务业快速发展和结构升级,提高服务水平和服务质量。
3.加快推进服务领域改革,放宽服务业市场准入
首先,要积极探索和引入市场竞争机制,进一步解放思想,转变观念。深化电信、铁路、民航等服务行业改革,放宽市场准入,引入竞争机制,推进国有资产重组,实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革,对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造,建立现代企业制度,促使其成为真正的市场竞争主体。其次,要建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业,大力发展非公有制服务企业,提高非公有制经济在服务业中的比重。凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域,都要允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。政府要制定合理的市场主体资质,市场准入条件和服务质量标准,建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。要对服务业市场准入的有关规定进行清理,降低市场准入门槛,废除不合理的带歧视性的有关规定,改革市场准入的行政审批制度,减少行政审批项目。加强对服务市场的依法监管,整顿规范服务市场秩序,营造公开、公平、竞争有序的市场环境。
4.全面提高服务业对外开放水平,提升国际竞争力
首先,要正确处理好服务业开放与培育壮大国内产业的关系,完善服务业吸收外资法律法规,通过引入国外先进经验和完善企业治理结构,培育一批具有国际竞争力的服务企业。其次,把发展服务贸易作为转变外贸增长方式的主要手段,把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。国际服务外包是全球化大趋势下服务业细化、分化的产物。发展国际服务外包,可以不受本国、当地的需求限制;不受本国、当地的劳动生产率不高,社会分工不深化、不细化的限制。而且国际服务外包的市场增长速度快、规模不断扩大,是发展中国家和中等收入国家争夺世界服务市场、进入服务经济的捷径。我国人力资源充裕,人力资源转化为人力资本的能力较强,而国际服务外包属于“白领”岗位的劳动密集型环节,正是我国现阶段的比较优势所在,大力发展国际服务外包,有利于我国产业结构的优化升级,有利于我国由人力资源大国向人力资本大国的转变,有利于我国外贸发展方式的转变,有利于缓解资源环境的压力,应高度重视,着力加以推进。
参考文献:
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[2]国家统计局,国际统计数据2007[EB/OL][2009-04-26],国家统计局网.
[3]魏秀敏,王乃彦.服务外包教程[M]北京:中国商业出版社,2008:25―38.
[4]国家统计局中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL][2009-02-26]国家统计局网.
服务企业发展方面存在的问题篇3
一、当前我国服务业发展的状况
近年来，虽然我国服务业增速较快，但由于制造业增长更快，导致服务业占GDP的比重处于徘徊状态，甚至还略有下降。我国服务业正处于结构加速转型的时期；相对于农业和制造业，服务业GDP漏统的问题要严重得多。这种状况加剧了服务业占GDP比重的徘徊问题。但今年以来，由于制造业发展的外部环境恶化，制造业增速回落，而服务业在总体上仍然保持较快的增长势头；服务业占GDP的比重可望止跌回升。与此同时，服务业发展正在呈现若干积极变化，主要表现在以下几个方面：
（一）服务业发展势头良好，对经济增长和财政增收的带动作用有所增强
今年以来，全国服务业发展呈现传统服务业与现代服务业共同发展、发达地区与欠发达地区共同繁荣的景象。今年前7个月，广州市服务业对国民经济的贡献率达到58.5%。2007年，上海市服务业完成的税收收入较上年增长90.5%；今年以来，金融服务业、信息服务业等对财政增收的贡献进一步增强。
（二）服务业结构优化步伐加快，其功能也在不断增强
今年上半年，全国软件服务业累计收入同比增长30.4%，增速较上年同期提高了7个百分点；江苏省租赁和商务服务业、金融服务业的投资分别较上年增长65.1%和249.4%，成为全省服务业投资增长最快的两个行业。在许多地方，由于传统制造业发展环境的恶化和节能减排压力的加大，商务服务业和能源服务业、环境服务业获得了新的发展机遇。
（三）服务业投资速度加快，成为招商引资的新热点
今年上半年，江苏省完成服务业投资同比增长26.3%，高于城镇投资增速3.9个百分点；服务业投资占城镇投资总额的比重达53.8%，同比提高1.7个百分点。由于节能减排和治理环境污染的力度加大，山西省大批中小企业开始由采矿业和制造业转向服务业。与上年同期相比，今年前7个月全省服务业完成的城镇固定资产投资增长42.7%。
（四）服务业新的业态和经营方式迅速形成，服务业聚集区建设加快推进
许多地方在加快发展服务业的同时，积极引导和促进服务业的空间集聚，打造各种专业化或综合性的服务业功能区、集聚区。杭州市着力打造物流功能区、金融功能区、创意产业功能区和钱江生产性服务业区、江东工业城服务区等。台州市以先进制造业服务聚集区项目为突破口，生产性服务业的聚集发展开始进入积极规划、着力品牌建设的发展期。台州经济开发区明确提出要发展总部经济、楼宇经济等，吸引集聚优势资源，培育具有国际竞争力的高端服务业。上海市规划的20个现代服务业聚集区建设已全面启动，创意产业园区、生产性服务业功能区和物流园区等均呈良好的发展态势。
二、服务业发展面临的主要问题
（一）短期问题
一是发展成本迅速增加。今年以来，受能源、原材料价格上涨和实施《劳动合同法》等短期政策调整的影响，物流、旅游、餐饮等服务企业普遍面临成本迅速增加的困扰。据有关部门对湖南省服务业企业的抽样调查，今年前5个月，服务业企业主营业务成本较上年同期增长12.2%，样本企业亏损面接近45%。今年6月份，我们对浙江台州市的调查也显示，物流企业的人工成本和运输成本均有较大幅度的提高。
二是融资困难加大。服务业的融资难，本是一个长期问题。今年以来，实行从紧的货币政策，控制银行信贷规模的扩张，导致中小服务企业和特大型服务企业的融资困难进一步加大。
三是政策好、落实难。由于服务业新情况、新问题不断涌现，新兴行业迅速崛起，相关政策调整往往赶不上行业发展的要求。已有的政策调整有些内容过于宏观，有些缺乏更具体、更富有可操作性的实施条例，甚至有些政府部门出台的政策文件得不到税务、工商等相关部门的认可。
（二）长期问题
服务业发展面临的长期问题，近年来讨论较多，大致有以下几个方面。一是政策创新滞后，鼓励服务业发展的政策体系尚待进一步形成，甚至税收政策中还存在着重复征税、税费歧视等严重问题。二是行政垄断、市场准入和标准化问题严重，产业化、市场化和社会化步伐尚待加快。三是管理体制不顺，统筹规划和综合协调不够。四是高端人才短缺，人才引进和培训体系薄弱，五是行业协会对服务业发展的引领和带动作用发挥不足，服务业的统计工作也亟待加强。六是部分服务业正在再现制造业的发展方式问题，加快服务业发展方式的转变尚未引起足够重视。
三、促进我国服务业发展的中长期思路和对策建议
促进服务业发展，应该根据其面临的问题，分清轻重缓急，分类治理。对于短期问题，可以用短期有效的办法来解决。对于长期问题的解决，既要防止急于求成，欲速不达；又要注意战略思路的科学设计和不同阶段性安排之间的动态协调，将解决长期问题的战略性安排和阶段性对策结合起来。此外，要站在整个产业结构转型升级和经济发展方式转变的全局，统筹谋划服务业的发展。
（一）中长期思路
从中长期的角度看，建议：一是从贯彻科学发展观的战略高度，进一步重视服务业的发展，把加快发展服务业放在转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的突出地位，进一步给予高度重视。二是健全对服务业发展的组织领导和综合协调机制，促进服务业发展中的部门合作和区域合作，完善对服务业发展的政绩考核机制。三是加强对服务业发展的统筹规划，强化对信息服务业、商务服务业、物流服务业、科技服务业、培训服务业、民生服务业等的重点支持。四是加强对服务业发展的政策研究和试点示范，引导各地积极创建服务业综合改革或政策转型试验区，鼓励各地因地制宜地完善鼓励服务业发展的政策环境。五是积极推进服务业的体制改革和机制创新，完善服务业的运行机制和监管机制。六是按照弘扬分工协作的理念，加强对服务业发展方式转变的政策引导和资金支持，重点支持服务业的龙头企业、领军人才、品牌建设和服务业的空间集聚，鼓励服务业更好地成为转变经济发展方式的先行者和带动者。
此外，服务业企业多为中小企业。为促进服务业发展，还应进一步提高中小企业的政策地位，加强对中小企业发展的选择性优先支持。借鉴国外中小企业政策转型的经验，应该坚定不移地加强对中小企业发展的选择性优先支持。所谓加强对中小企业发展的选择性优先支持，主要包括两方面的内容。一是优先支持在解决民生问题、促进产业结构优化升级方面作用突出或较有潜力，但面临暂时性困难的企业渡过难关。二是按照科学发展的要求，从技术、安全、卫生、生态环境和资源利用方式等方面，适度提高中小企业的准入门槛。三是完善中小企业衰退产业、过剩产能的有序退出机制。当前的部分短期政策调整，加剧了中小企业的困境。问题的关键不在于这些政策调整是否应该出台，而在于这些政策调整在短期内过于密集地出台，甚至与宏观环境的不利变化“碰”到一起，导致多数中小企业措手不及。因此，今后的相关政策调整，应给中小企业留有较长的适应调整的准备期，以便其积极而又平稳地舒缓政策转型的压力。
（二）短期对策建议
一是加大对中小企业减税降费和金融支持的力度。中央政府还应通过出台相关奖励政策，引导地方政府和金融机构将相关优惠政策进一步瞄准中小企业和微型企业。
二是加强对服务业发展的政策引导和重点支持。可通过财政补贴、财政贴息、无偿拨款和产业引导基金等方式，在短期内显著加强对民生服务业和生产性服务业的政策引导和资金支持，引导其增加优质高效的短期供给，帮助其更好地缓解短期的成本上升压力和融资困难。明年应重点瞄准中小企业公共服务平台、中小企业信息化、产业集群公共服务体系建设、中小企业融资服务业、商务服务业等，特别是要优先支持面向纺织服装等重点问题行业的公共服务平台和产业集群公共服务体系，加大支持力度，以帮助那些在发展和解决民生问题方面作用突出或有潜力的制造业企业更好更快地渡过发展难关。
三是加强对服务业发展的政策研究和政策落实工作。应借鉴中央重视“三农”问题的经验，加强对服务业发展的政策研究、制定和落实工作。通过完善服务业发展政策，消除服务业发展面临的瓶颈制约，促进服务业又好又快地发展。建议各地把对中共中央、国务院有关服务业发展政策的落实情况，作为学习贯彻科学发展观的重要考核指标，引导和督促各地更好地优化服务业发展环境。
