【篇一】在松材线虫病防治工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实省政府领导关于加强松材线虫病疫情防治工作的重要指示精神，分析当前我省松材线虫病疫情的严峻形势，部署下一步松材线虫病疫情防控的工作重点，动员全省各地积极行动起来，在今冬明春打一场松材线虫病疫情防治关键战役。冯飞常务副省长对松材线虫病疫情防治工作十分重视，会前专门作了重要批示，提出了明确要求。刚才，卢苗海同志传达了冯飞常务副省长重要批示精神，我们一定要认真贯彻落实好。同时，宁波市、景宁县介绍了防治工作的成功经验，温州市、东阳市做了表态发言，他们讲的都很好，各市县要相互学习借鉴，切实增强信心和决心。下面，根据冯飞常务副省长要求和局党组研究意见，我讲三个问题：
一、认清严峻形势，切实增强松材线虫病疫情防治工作的责任感和紧迫感
松材线虫病是世界公认的重大植物疫病，传播蔓延迅速，防治困难，是松树的一种毁灭性病害。一直以来，松材线虫病这场“不冒烟的森林大火”，吞噬着我省宝贵的森林资源，无声无息地破坏浙江的绿水青山，对我省的生态安全带来了重大隐患。
（一）要充分认识当前我省松材线虫病疫情的严重性。根据秋季疫情普查，今年松材线虫病蔓延速度进一步加快，全省致死松树继续增加。温州、金华、丽水3个市的病死松树比去年同期增加幅度较大，永嘉、泰顺、瑞安、苍南、平阳、东阳、永康、缙云、莲都、青田等10个县（市、区）疫情十分严重；武义、浦江、义乌、仙居、临海、天台、诸暨、文成、金东、临安等10个县（市、区）疫情比较严重，开化、常山、淳安等县（市）新发生疫情，近期，国家林业和草原局就卫星遥感监测发现开化县、常山县存在大量枯死松树进行了通报，防治工作已经刻不容缓。
（二）充分认识松材线虫病疫情的危害性。全省有以松林为主的林分面积近3000万亩，占有林地面积的三分之一，全省三分之一的县（市、区）松林面积超过50万亩。松林是许多森林公园、风景名胜区的主要景观树种，淳安千岛湖、舟山普陀山、乐清雁荡山等著名风景区70%以上的景观树种都是松树。自1991年我省在象山首次发现松材线虫以来，疫情总体上由东北向西南、由沿海向内陆扩散，给我省的森林资源造成了严重破坏，近年来松材线虫病造成的损失远远大于森林火灾。除了对森林资源的破坏和造成的直接经济损失外，灾害还削弱了森林的涵养水源、防风保土和固碳制氧能力，使生态环境质量下降。同时，松材线虫病还影响了疫区的商品流通及出口贸易，因木质包装材料的松材线虫问题，屡屡受到外省的检疫限制，影响我省的贸易形象，产品竞争力下降。今年，衢州市、杭州市疫情扩散加剧，连续发生新疫情，对黄山、千岛湖这些国内外著名景区、重要生态区位和重点敏感区域构成了严重威胁。如果松材线虫病疫情得不到有效控制，那么全省将近三分之一的森林面积将会受到严重损失，而且以松树为主的景观将不复存在，将会带来十分严重的生态灾难。
（三）充分认识松材线虫病疫情防治的艰巨性。从客观上讲，松材线虫从国外传入，生态中没有天敌，防治上也没有灵丹妙药，传播极快，危害极大，在局部地区严重破坏了原有森林生态系统的整体功能。传播媒介昆虫松褐天牛的广泛分布，具备了病害发生流行的条件，再加上物流剧增导致人为传播疫情，病木及制品流通管理上稍有疏漏，就会造成远距离、跳跃式传播。从主观上讲，我们的防治工作中还存在很多不足，一些地方对松材线虫病危害的严重性和防治工作的紧迫性认识不足；一些地方对除治信心不足，存在畏难情绪；一些地方除治管理粗放，疫木管理不严，导致疫情扩散蔓延。松材线虫病防治是一项长期而艰巨的任务，我们要充分认识松材线虫病疫情的严峻形势，树立长期作战的思想，加大防治工作力度，确保各项防治措施落地见效。
二、明确目标任务，坚决遏制松材线虫病疫情扩散蔓延势头
面对汹涌而来的松材线虫病疫情，我们要增强定力、树立信心，集中时间、集中精力，加大除治力度，坚持分类施策，强化依法治理，控制发生范围，减轻危害程度，彻底扭转我省松材线虫病严重发生的局面，为美丽浙江和“大花园”建设提供强有力的生态保障。具体来说，主要是要实现三个目标：
（一）严重危害区要打好攻坚战。富阳、永嘉、平阳、苍南、泰顺、瑞安、乐清、诸暨、金东、武义、浦江、兰溪、义乌、东阳、永康、临海、天台、仙居、缙云、莲都、青田、松阳、遂昌等23个危害较重的县要立即组织实施除治攻坚战，制订切实可行的作战图和进度表，挂图作战、逐点拔除、加快进度，在明年3月底前完成病死树清理任务。从松材线虫病发生规律来讲，松材线虫是由松褐天牛传播的，而松褐天牛越冬正是防治工作的最有利时机，一旦明年三四月份松褐天牛羽化迁飞，就会严重危害健康松树。多年的防治实践表明，将松材线虫病灾害控制在可接受的低危害程度是能够做到的，疫情泛滥成灾主要是防控不力造成的。这项工作时间紧、任务重，各地要简化招标、采伐审批程序，加大除治工作力度和采伐强度，确保除治任务顺利完成。高速公路等重要通道沿线“四边区域”是展现区域生态建设成果的重要窗口，当前诸永、杭新景、杭徽、金丽温、甬台温、甬金等沿线危害严重，群众关心、社会关注、领导关切，要列为松材线虫病重点除治区，加强人、财、物等方面的保障，优先完成沿线两侧的病死树清理。
（二）新发生区要打好歼灭战。新发生区和今天参加会议的疫情较轻的36个县要采取果断措施，组织动员有关乡镇和部门，迅速控制疫情，全面彻底清除病死树，实现“疫情不扩散，一年内基本控制”的防治工作目标。景宁县经过综合防治，几乎没有危害死树，这充分说明，在疫情相对较轻的阶段，控制疫情扩散、将危害程度控制在一个较低的水平，是一个看得见、够得着的目标，也是经济、有效的防治对策。各地要认真学习景宁经验，在“打早、打小、打了”上下功夫，全面、细致地做好排查工作，组建清理队伍，发现一株、清理一株，全面实施疫木山场就地粉碎、销毁措施。清理结束后，要积极开展综合防治，对周边松树采取打孔注药的防治措施，争取根除疫情。
（三）重点区域要打好保卫战。森林公园、风景名胜区中的松林，以及松类的古树名木、农村风水树，具有重要的保护价值，必须确保安全。近年来，宁波、临安、安吉、桐庐、平湖、景宁、建德等地，给健康松树注射保护剂，使松树免受线虫侵染，取得较好的效果。随着技术进步和药剂价格的降低，打孔注药防治方法在松材线虫病防治中将得到广泛应用。各地要对重点区域加大“清理+树干注射”综合防治力度，在城镇公园、美丽乡村、传统古村落、自然保护地等重点区域建立一批综合防治示范点，切实保护好这些宝贵的松林资源。
三、采取有力措施，切实提高松材线虫病除治质量
当前，正是松材线虫病除治的关键时期，各地要认真贯彻落实国家和省委、省政府的部署要求，加强组织部署，加大工作力度，采取行政、经济、技术、法律等多种措施，落实责任，强化监管，科学除治，切实提高除治质量。
（一）切实加强组织领导。松材线虫病防治涉及面广、任务重，单纯依靠某个部门或者农民群众自身力量，是不可能完成的，必须由政府牵头组织，统筹安排、精心组织、有效监督、严密管理，才能实现预期的除治目标。我省《松材线虫病防治条例》明确规定，松材线虫病防治工作是各级政府必须履行的公共管理职责。各地要认真落实政府负责制，建立健全由政府领导挂帅的指挥机构，统筹部署和协调工作推进，落实森防机构、人员编制和经费，增加基础硬件投入，提升森防疫情处置能力。要建立完善部门责任制，组织农业、水利、交通、建设、邮电、电力、通讯等部门各司其职、协作配合，在高速公路、高铁、电力、新农村建设过程中，切实加强包装材料管理，形成防治工作合力。要加大资金投入力度，将防治所需经费纳入本级财政预算，保障防治工作经费。现在不加大投入，将来就可能需要付出几倍甚至百倍的代价，有的地方已付出惨痛代价，发人深省。林业部门要积极发挥职能作用、当好参谋助手，加强组织协调和督促检查，强化技术保障和指导服务，确保松材线虫病防治顺利推进。
（二）认真落实防治责任。各地要结合当地松材线虫病疫情发生的实际情况，制订切实可行的工作方案，明确任务、时间、进度、质量要求，将防治任务分解到乡镇，落实到地块和责任人。要加强考核督导，加大省级除治任务和质量的检查力度，做到任务清晰明确，责任落实到位，考核执行严格，依法追责到位，坚决杜绝“除哪里算哪里，防多少算多少”现象。省局将适时组织督导组，对各地防治工作全面检查考核，把投入不足、除治不力、疫区封锁不严、疫情扩散严重的发生县列为重点管理县，建立约谈机制，坚持防治、督查、考核、问责一起抓，做到有责必履、失责必究，并将适时提请省政府进行通报。同时，省局将把松材线虫病除治列为明年“森林浙江”目标责任制考核的重中之重，加大考核力度。
（三）大力提高除治质量。除治质量不高、除治工作粗放、组织管理不严，影响防治工作的进程和成效，也是年年防治年年成灾的主要原因。彻底清除枯死树是最有效的防治措施，各地要全面彻底清查，确定枯死树的分布范围和数量，坚持先封后伐，组织专业队统一采伐。要严格执行有关技术规范，加强除治现场的验收把关，确保疫木清理到位。去年，泰顺县在清理过程中，做到“山上不留一株死树，地上不遗一根枝桠，路上不丢一段疫木，房前屋后不见一块疫病松柴”，经过除治作业的松林，今年的危害程度大幅下降。目前，许多地方缺乏对清理专业队的有效监督，各地要加强除治质量监理，像工程监理一样实施全程式监理，发现问题及时解决。林业部门要加强对监理队伍和专业队的培训教育，组织林业技术干部深入现场指导督促，杜绝出现质量事故。
（四）严格落实检疫封锁。各地要认真吸取少数地区疫木监管不严的教训，坚持“严”字当头，强化监管措施，防止疫木流失。对已经发生松材线虫病疫情的乡镇，县级人民政府要组织实施疫区管理，公布发生疫情乡镇名单、发布疫区封锁令，严禁松科植物及其制品外流。疫情所在地乡镇政府要建立并落实发病山场检疫封锁制度和除治过程疫木监管制度，全面实施采伐疫木山场就地粉碎、销毁措施。要坚决杜绝非法使用松木包装材料。近年来国家和省多次强调，要切实执行疫区和疫木管理的各项规章制度，但仍有一些地方对此未引起应有的重视，多次、多地发生类似事件。近日国家林业局通报，贵州省黔东南州林业部门在乐清市某电器公司销往该地区的商品松木包装材料上，查获松材线虫活体。此次事件染疫的包装材料涉及贵州省的多个区县，隐患点多、影响面广。对此，省局将督促当地根据国家和省相关法律规定，严肃进行查处，追究企业和相关人员的责任。温州市特别是乐清市要认真按照国家局在通报中提出的要求，举一反三，切实抓好整改工作。各地也都要以此为鉴，完善疫木监管机制，突出检疫执法的强制性，管好疫木源头，严防疫情传出疫区。省局近期部署开展了松木包装材料专项执法行动，各地林业部门要协调森防检疫、资源管理和森林公安等部门的执法力量，抓好组织落实，对专项行动中发现的隐患，逐一记录、督促整改、跟踪复查，确保隐患消除。
（五）积极推行社会化防治。当前，我省松材线虫病防治人员力量、经费投入不足，与日益繁重的防治任务不相适应。加快推进林业有害生物社会化防治进程，引导和鼓励广大社会力量参与，是防治工作的一条有效途径。我们要采取政策引导、市场运作、社会参与的方式，大力扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织，注重发挥市场作用，加大试点示范，创新防治机制，加强服务指导，强化部门监管，促进松材线虫病防治能力全面提升。去年，永嘉县开展防治试点工作，将发病山场的松树通过招标一次性转让，砍伐下来的松木由疫木加工定点企业收购、安全利用，除治结束后县林业局统一安排发展珍贵彩色森林。这种防治模式激发了社会力量参与防治的热情，让林农、除治施工方和定点加工企业多方获益，防治资金也从过去的靠政府投入，转变为与社会资本共同承担，对快速根除疫情、减轻灾害损失、保护林农收益、降少防治投入、提高防治成效都起到事半功倍的作用。各地要积极学习推广，加强对招标工作的指导和监督，突出防治市场的监管和服务，降低防治成本，提高防治质量。要加强宣传发动，广泛宣传松材线虫病的危害性和预防除治工作的紧迫性，使社会各界和广大人民群众了解松材线虫病的危害、防治基本知识，增强忧患意识，自觉遵守有关规定，支持并参与防治工作，营造良好的社会氛围。
（六）优化松林林分结构。我省松林面积大、比重高，我们要立足长远，转变思路，强化主动改造，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，从根本上降低松树的比例，形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构。“十三五”期间，省里对列入省级以上抚育改造项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林，抚育采伐强度已放宽到40%。各地要充分运用好有利政策，坚持分类指导、分区施策，在保护好重点区域、重要地段松树的基础上，对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病发生区前沿，加大主动改造力度，减少松树，增加珍贵彩色树种，增强森林抵御有害生物侵害的能力。要大力营造珍贵彩色森林，以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，特别是抓好高速公路沿线山体，实行县域联动、整体推进，调整树种组成，优化森林结构，营造阔叶化、彩色化、珍贵化相结合的森林景观。
同志们，打好这场松材线虫病除治关键战役，责任重于泰山，使命十分光荣。我们要以党的十九大和省第十四次党代会精神为指引，认真学习贯彻习近平生态文明重要思想，牢记使命、勇于担当，振奋精神、扎实工作，努力开创松材线虫病防治工作新局面，加快推进美丽浙江和生态文明建设，为我省两个高水平建设作出新的更大贡献。
【篇二】在松材线虫病防治工作推进会上的讲话
各位领导、同志们：
根据会议安排，我简要汇报一下去冬以来全市森林“两防”工作开展情况以及今冬明春“两防”工作建议。
一、关于森林消防工作
今年以来，得益于风调雨顺，更得益于各级政府、森防指的精心准备和细致工作，全市森林消防工作形势总体比较平稳。今年全市共发生发生森林火情165起（其中吴兴区25起、南浔区2起、湖州经济技术开发区6起、太湖旅游度假区1起、德清县2起、长兴县48起、安吉县81起），森林火灾1起（1月26日，长兴水口乡），受害面积4.67公顷，受害率0.02‰，发生率0.34次/10万公顷，未发生重特大森林火灾事故，未发生人员伤亡事故。回顾今年的森林消防工作，主要有五个特点：
（一）领导重视，措施得力。今年清明节前，杨市长也专题听取森林消防工作汇报，实地检查基层准备情况，并作出部署。各县区也高度重视，党政领导特别是一把手亲自关心过问森林防火，研究部署森林消防工作，进一步落实了森林消防行政领导负责制和森林火灾重点整治县相关工作，都按照要求查漏补缺，在政策、资金、队伍建设上做文章，其中吴兴区区级财政安排专项资金购置2辆消防车，德清县政府协调建设两个乡镇乡镇的的综合应急救援队，长兴县政府按照林地面积落实森林消防经费，安吉县投入资金全部调整护林管护人员，这一系列的扎实举措，切实发挥了政府的在森林消防工作中的作用
（二）宣传广泛，氛围浓厚。一是针对春节前干旱少雨，森林火险等级高的特殊情况，市森防指组织市级电视、报纸等媒体播发森林消防信息12篇（次），制作和修复固定森林消防宣传牌120块。二是3月5日至4月5日，根据省森防指要求，市森防指在全市部署开展主题为“关注森林消防，建设美丽湖州”的森林消防宣传月活动，特别是清明节期间的火灾高发时间段，市县两级新闻媒体通过电视、报纸、网络播发信息14篇（次），市县林业部门和林区乡镇街道发放宣传画册1300余份，张贴野外禁火通告4000余份，出动宣传车30台次，发送森林消防提醒短信80余万条。三是各县（区）也都采取了丰富多样的宣传方式。德清县制作了森林防火宣传围裙500条，发放给林区农村家庭，长兴县通过发送短信和广场宣传活动进行全方位宣传，安吉县还组织送电影下乡播放森林消防宣传片800余场，丰富多彩的宣传手段有效提高了宣传的效果。
（三）精心谋划，防范到位。一是发布禁火通告。根据我市天气情况、以及森林火情火灾发生的时间规律，市政府2次依法发布“林区野外禁火通告”，明确林区禁火时段和禁火区域，并在报纸和新闻媒体上广泛宣传。二是组织开展森林火灾隐患排查活动。去年12月12日和今年3月4日市森防指两次下发了《关于开展森林火灾隐患大排查活动的通知》，在全市范围内组织开展林区森林火灾隐患大排查工作，市森防指分别派出检查组对县区进行抽查，对检查出的问题及时反馈并要求整改。三是高火险时间段段采取超常规手段。针对清明节森林火情火灾高发的特点，全市各级政府、林业部门对森林消防工作提前进行了周密部署。据统计清明节期间，全市各级政府、林业部门共有10000多人次的管护人员，在进入林区的路口，墓区、景区入口看守，进山入林巡查检查，严防严控火源进山入林，通过这种超常规的手段，从效果看是很理想的。
（四）因地制宜，创新举措。针对现在森林植被较好，扑救难度较大，森林消防队伍能力亟待加强的现状，各县区因地制宜在扑救方法、队伍建设上积极创新。一是进一步推广以水灭火。在去年8月份夏天森林火灾高发的背景下，各县区加快探索以水灭火的脚步，都配备了高压水泵和修建了消防水池，并进行了实用技术操作培训。吴兴区、德清县、长兴县还购买了小型消防水车，安吉县运用乡镇环卫洒水车为高压水泵供水。目前全市已购买高压水泵70台，消防车5辆（市级2辆、吴兴区2辆、长兴县1辆），还有3辆（德清县）正在购置中。通过广开思路，添置装备，修建设施，为我市扑救火灾又增加了一项重要的方法。二是创新森林消防队伍建设思路。按照省森防指要求，我市有森林消防任务的县区都要建立一支专业森林消防队伍、乡镇建立半专业森林消防队伍。长兴县依托县林场森林消防队建设了县里专业队伍，其他县区也依托武警、公安巡特警等建立了森林消防队伍。吴兴区埭溪镇等乡镇充分运用了乡镇已建成综合应急救援队，整合资源，将原来以城市消防、抢险救援为主的综合应急救援队与森林消防队伍合二为一，提高了队伍能力。目前全市有半专业68支（含武警），扑救人员1875人。
（五）反应迅速，处置科学。一是安排并落实24小时值班和领导带班制度。确保上情下达和下情上达渠道的畅通，及时核查反馈林火卫星监测到的异常热点2次，防火期全市未发生脱岗漏岗情况。二是科学处置火情。每当有火情，当地政府都第一时间安排队伍进行扑救，按照以人为本，科学扑救的原则，坚持早出动，听指挥，不冒进，合理选择扑救时间和方法，全市今年没有发生一起人为原因导致火情延误、火灾蔓延，损失加大的情况。三是高火险时间段靠前布防。清明期间，全市各级森林消防队伍全员集中待命，靠近重要林区、公墓、旅游景点周边布防，市武警支队也安排森林消防车2台、运兵车2台、应急扑救队员30人，集中待命，随时准备出动扑救。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市森林消防工作还存在不少问题和困难。一是部分群众森林防火意识不强，在林区烧纸、炼山等引发森林火情的情况还时有发生。二是用水扑火能力有待提高，部分乡镇森林消防队伍扑救火灾的能力不足，有待进一步提高。
9月15日，国家森林防火指挥部、国家林业局召开了“2014年全国秋冬季森林防火工作电视电话会议”。9月28日上午又召开了“国庆节期间森林防火、林区安全保卫工作视频调度会”。10月24日，在全国冬春农田水利基本建设会议上，汪洋副总理对森林防火又作了部署。这说明国家森防指、国家林业局把森林消防工作作为当前及今后林业工作的一项十分重要的任务来抓。因此，我们要认清形势，牢记使命，认真贯彻上级重要精神，明确责任分工，落实各项措施，全力做好今冬明春森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，重点要做好以下四个方面：
（一）加强宣传教育，强化火源管控。进入防火期后各县区要立即安排部署防火宣传教育工作，按照火灾发生的时间段特点。有针对性开展宣传教育和火源管控。一是通过电视、广播、报刊、手机短信等媒体广泛开展森林防火宣传，并在主要交通要道、村庄、重点林区道路设立森林防火宣传牌，悬挂横幅，张贴标语。二是有针对性地面向乡村一级的干部、扑火队员和广大群众进行一次全面的森林防火基本知识技能的培训，结合典型案例向林区群众介绍防火形势，宣传法律常识。三是各县区加强对重要时段如清明节、元宵节、春节、夏季高温季节和重要地段如公墓区、旅游景区、森林公园、重点生态公益林入山人员的管理，确保做到万无一失。
（二）加强队伍建设，强化能力建设。一是各县区对照省森防指要求，摸清辖区内森林消防队伍建设情况，做到情况熟悉，队伍能力掌握，并根据队伍建设情况及时调整队员，在队伍建设中通盘考虑以水灭火的工作，在装备、资金上予以扶持，进一步增强各级队伍的战斗力。二是整合资源，乡镇半专业队伍建设要创新思路。现在各级政府都正在建设应急队伍，可以整合资源，将森林消防任务与其他应急任务通盘考虑，在已经建设综合应急救援队的乡镇，可以将森林消防任务作为一项抢险救援工作部署给该队伍；在暂时没有建设综合应急救援队的乡镇，可以探索建设一支“一队多能”综合队伍，实现队伍稳定，人员固定，战斗力有保障。三是开展培训演练，进入防火期后，各地要开展形式多样的培训演练，如实战的演练、扑火装备器材的训练、安全避险常识培训等，进一步提高确战斗力。
（三）创新扑救方法，强化以水灭火。一是要继续探索创新以水灭火方法。针对现在林下植被茂盛、天气复杂多变的情况，获取更多以水灭火的经验。二是强化以水灭火的思想。要把用水扑救森林火灾作为一项重要的能力来衡量森林消防队伍，要把用水扑救森林火灾作为一项重要的扑救方法，在坐的都是各地的指挥员，在火灾扑救指挥中，要充分考虑以水灭火，并将以水灭火作为重要方法选择，在条件允许，时机成熟的情况下，调集队伍、装备，发挥以水灭火的安全性、高效性的优点。
（四）加强应急处置，强化科学扑救。一是各县区要加强应急机制建设，建立健全科学响应机制，进一步细化森林火情响应措施和应对策略，确保一旦发生火情，按要求启动应急预案，快速处置火情，切实做到“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。二是继续严格执行24小时值班和领导带班制度，防止出现脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息上传下达，严禁故意瞒报、少报、迟报森林火灾。
二、关于松材线虫病防治工作
去冬以来，全市松材线虫病防治工作，认真贯彻落实《浙江省松材线虫防治条例》和全省松材线虫病防控工作电视电话会议精神，遵循“属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合防治”的防治原则，加强宣传、落实责任、科学防治、强化监督，全面完成了省松材线虫病防治工作指挥部下达的年度防控任务，防治工作也取得了显著的成效。从今年秋季松材线虫病疫情普查汇总来看，枯死松树株数、涉及松林面积分别比去年同期减少44.5%和24.0%，这是各级党委政府高度重视和各相关部门齐心协力、齐抓共管的结果。当然，松材线虫病多年的发生和除治，松林资源急剧下降，及今年气候适宜等，也是今年发病较轻的重要原因。一年来，主要做了以下几方面的工作：
一是加强领导，落实责任。全市各级政府把松材线虫病防治工作作为政府的一项公共管理职责，切实加强了对松材线虫病防治工作的领导。根据《松材线虫病防控目标责任书》的要求和省松材线虫病防治工作指挥部办公室下达的2014年度松材线虫病防控目标任务，认真贯彻落实《浙江省松材线虫病防治条例》，将松材线虫病防治工作纳入了政府、林业部门“双线”目标责任制考核体系，进一步明确了相关部门和乡（镇）政府（街道办事处）、村的工作职责，确保了防控任务、资金、责任和措施的落实，保障防治工作的顺利开展。
二是科学谋划，综合治理。各地按照“因地制宜、分类施策、综合治理”的思路，科学制订切实可行的年度防治方案，并将各项防治措施落实到山头地块。突出防治重点，对主要交通要道沿线、自然保护区、重点风景名胜区及其他具有重要经济价值和生态功能的区域加大了防治力度；对古松以及其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树，积极采取打孔注药、天敌防治、化学防治、诱捕器和饵木堆引诱等有效防治措施开展综合防治。按照因地制宜、适地适树的原则，结合五水共治、四边三化、森林抚育等重点林业建设项目，加快松林林相改造的步伐，并将防治贯穿于森林营造抚育管理的全过程，加强林下阔叶林的保护，促进松林林相更新演替的步伐。据统计，全市实际完成除治面积为269110亩，为计划任务的103.8%；清病（枯）死松树179590株，为计划任务的116.5%；更新改造11000亩，为计划任务的109.8%；噻虫啉防治2300亩，为计划任务的100%；打孔注药20300瓶，为计划任务的290%。
三是加强管理，提高质量。各地严格执行松材线虫病疫区和疫木管理的各项规章制度，加强对审批、采伐、清理、运输、除害处理以及安全利用等工作的管理，建立和健全相关管理制度和考核办法，确保责任制考核有章可循、有据可依。全面实行专业队除治，大力推行联防联治，加强除治质量监督检查，实行防治进度报告制度和除治质量通报制度，通过发布防治专报、防治简报、督查通报等形式督促做好松材线虫病防治工作，对防治不力的要及时发出《限期整改通知书》，对违反法律、法规的按法律责任规定予以处罚，确保完成各项目标任务。
四是依法监管，严格封锁。组织开展“绿剑”检疫执法专项行动，加强松材线虫病疫木源头管理，强化疫区和疫木监管，依法严厉打击违法收购、加工利用松木的行为，规范松木加工利用企业经营行为，严防止疫木流失、疫情扩散。全面排查了辖区内的松木及制品加工、经营、使用企业，建立检疫管理档案的情况，并开展政策法规宣传；重点打击了非法收购、加工、经营、调运松木，以及未按规定建立松木购销加工台账、非林区县从事松木加工经营不备案、松木调入后不申请复检备案等违法行为；引导规范了企业建立健全松木加工经营购销台账、松木加工经营许可备案、松木调入后复检备案等检疫管理制度。据统计，全市开展检疫执法培训92人次；发放宣传资料726份，发布行动信息11条，调查登记涉木加工经营企业234家（其中涉松企业85家，非涉松企业149家）；组织行动15次，出动执法人员71人次，检查涉木（松）企业146家，查处案件8件，罚款1.3万元，没收疫木10.13立方米。
总体来说，全市松材线虫病防治工作措施有力，成效明显，但在具体工作中还存在一些问题和困难。一是思想认识有待提高，个别地方对松材线虫病防治工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和畏难情绪，除治措施不够有力、宣传发动不够到位、资金落实尚有差距。二是防治难度不断加大，通过多年的防治，松材线虫病疫情得到了有效的控制，但枯死松树分布更加分散，并且疫情向高山、远山扩散蔓延，防治难度逐渐加大，再加上近年农村劳动力紧缺，人工工资的大幅度增长，防治成本也逐年增加。三是除治质量尚有差距，部分地方除治质量不高，存在伐桩过高、处理不到位，枝桠清理不彻底等问题，山高路远地段尤为严重，农户房前屋后还存在少量病死树存放的情况。四是疫木监管还有漏洞，目前对病枯死松树的安全利用方式主要以旋切和粉碎切片为主，部分为板材热处理加工，而板材热处理加工一旦处理不到位，安全隐患极大，作坊式锯板厂私自收购、加工疫木的现象仍有存在。从今年秋季疫情普查结果来看，全市发现枯死松树85587株，涉及全市50个乡（镇、街道、单位）的196977亩松林，松材线虫病防控工作形势仍十分严峻。
同志们，松树是我市的主要绿化造林树种，是森林生态系统不可或缺的主要树种。松树不仅具有蓄水保土、调节气候、涵养水源、改善环境和生物多样性保护等作用，同时又是风景名胜区重要的景观资源，并有着独特的文化内涵。如果松材线虫病任其泛滥成灾，不仅影响生态环境、影响林农经济收益、增加包装材料的除害处理成本，直接影响商品流通和出口贸易，影响社会经济发展。因此，希望各地切实提高思想认识，增强责任感和紧迫感，立即行动起来，有力、有序、有效地做好各项防控工作。
今年松材线虫病防治工作的总体思路是:认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《浙江省松材线虫病防治条例》，以减轻松材线虫病灾害损失、促进现代林业发展为目标，政府主导，部门协作，社会参与，加强能力建设，健全管理体系，突出科学防治，提高公众防范意识，为实现绿色增长和建设生态文明先行示范区提供重要保障。主要做好以下几方面的工作：
一是进一步强化组织领导，确保责任落实到位。各地要切实加强对防治工作的组织领导，将其纳入政府、林业部门“双线”目标责任制考核体系。进一步健全防治责任制度，加强部门协调，认真安排部署，及时协调解决防治中遇到的问题和困难，确保防治任务、责任、资金和措施“四落实”；努力加大防治资金投入，创建稳定的防治资金投入机制，完善松材线虫病防治资金补助机制；加大宣传力度，普及防控知识，发动各种社会力量共同参与防治工作。
二是进一步强化改革创新，确保管理措施到位。创新防治组织形式，加速推进防治工作社会化、市场化、专业化，大力推进防治的项目化和市场化，扶持社会化专业性防治组织发展壮大；创新管理模式，积极探索项目招投标制和监理制，实行重点治理和动态分级管理；健全区域合作机制，加强县（区）间、乡（镇、街道）间的协作，实行联防联治；建立应急机制、健全应急预案、建立应急队伍，加强物资储备和应急演练，确保重大疫情时能快速启动、有效应对。
三是进一步强化科学防治，确保防治措施到位。预防是基础，治源是根本，要把预防工作贯穿林业生产的各个环节、各个方面。加强科学营林，加快松林林相改造的步伐，将防治贯穿于森林营造抚育管理的全过程；强化监测预报体系建设、完善监测网络、健全信息报告制度。必须把科学防治放在第一位，贯穿到防治工作的全过程。牢固树立绿色防治、环保防治、低碳防治理念，避免对生态和环境造成新的破坏；科学制定防治方案，坚持专业队防治，大力提高防治的专业化水平，有效提升防治成效。
四是进一步强化依法防治，确保监管服务到位。各地要严格执行松材线虫病疫区和疫木管理的各项规章制度，加强对审批、采伐、清理、运输、除害处理以及安全利用等工作的管理。进一步健全相关管理考核办法和管理制度，严格奖惩制度，加强对责任落实情况的检查督导，确保责任制考核有章可循、有据可依，提高管理水平。加强行政执法和监管，加大市场监管和执法检查力度，规范行政许可和审批，加强队伍作风建设，严防疫木流失、疫情扩散。
同志们，做好森林两防工作，任务艰巨、意义重大。我们必须深入贯彻上级精神，按照杨市长讲话要求，努力把各种问题想在前，把各项工作做在前，把各种隐患除在前，切实抓好森林“两防”工作，为建设湖州国家生态文明先行示范区做出应有贡献。
谢谢大家！
【篇三】在松材线虫病防治工作推进会上的讲话
各位战友、朋友，同志们：
非常高兴参加这次在马鞍山召开的全省松材线虫病除治现场会，我想利用这个机会，主要就松材线虫病的认识问题和防治的基本思路和大家交换下意见。这次会议开的时机很重要，是“十一五”与“十二五”的交接之时，也是年度之间的交接之时，同时也是国家林业局受国务院委托同各省人民政府签订松材线虫病防治责任状、以及省政府与各市政府签订责任状首轮验收结束后的第一年。因此，大家很有必要回顾一下过去，分析现在，理清今后工作的基本思路。下面借用这个机会，我想谈谈对松材线虫病怎么看、怎么干的问题，供大家参考。
一、对松材线虫病的一些基本看法
1、发病因素的复杂性。松材线虫病发病受到树种、温度、线虫、媒介昆虫等多方面因素影响,是一个非常复杂的过程。
2、传播的复杂性。既可以自然传播，又能人为传播，主要以人为传播为主，而人为传播的方式、途径很多，任何一环节忽视，就可能引起扩散。松材线虫病是个“洋病”，是从国外传入，无论从自然属性、社会属性、传播属性来讲都很复杂。
3、危害的严重性。感病株一旦发病，短期就会死亡，乃至成片死亡，对松林生态系统具有毁灭性，造成很大经济损失，直接影响老百姓的经济、生活。同时，松材线虫病对生态对景观也有严重的影响。
4、防治的困难性。从技术方面来讲，目前，针对松材线虫病实用性强的配套技术还没有很完善。从社会因素看，防治也很困难。松材线虫病的防治要考虑一个综合因素，不仅仅是林业一个部门的事。所以我们在战略上要重视它，在战术上也要重视它。
我省松材线虫病是在1988年首次在马、巢、滁三个地方同时发现。我省是松材线虫病发生十分危险的省份，从温度、松林分布、以及我省近年来经济的快速发展来看，发病危险性高。防治23年来，取得了很多宝贵经验。早期以马鞍山、和县、管店总场为代表的三个点，采用“围追堵截”的方式，工作很被动。目前，总体上推行总体规划布局，分类施策指导，防治并举的策略。从总体上，我们积累了一定的经验，总结了一套行之有效的办法，形成了一定的机制，基本上控制了松材线虫病肆意蔓延的态势。松材线虫病是个严重病害，不能不防，虽然难防难治，但是我们在一定程度上、范围内是可防、可治、可控的。
二、要充分认清当前松材线虫病发生的严峻形势，认真谋划下一步目标
防治目标要清晰，分类对待。在重点地区、新发生地区、面积不大的地方要零容忍。有些地方以控制为主要矛盾，有些以减轻危害为主要矛盾。要根据不同区域，发生时间，可控程度来考虑。要理清思路，突出重点、全面提升松材线虫病防治水平。
有些地方认为，松材线虫病除治主要就是砍树，破坏了森林资源，其实这种认识是不到位的。除治就是为了更好地保护更多的森林资源不受破坏，保卫生态安全。因此，从这一层面上来讲，松材线虫病的除治是一个长远规划，要与正常采伐、改造、造林结合，应立足于本地区森林资源，深入实地调研论证，做出可行性研究报告，为实施项目建设和决策提供科学依据，做到除治与造林项目相结合，增强保障能力，为松材线虫病除治工作保驾护航。
同志们，今天我们在这里回顾了我省松材线虫病防治历程，希望大家在现有的基础上，继续总结经验，继续实践，继续努力，使我省的松材线虫病防治工作取得一个圆满的结果。
【篇四】在松材线虫病防治工作推进会上的讲话
同志们:
刚才,赫山区和桑植县做了防控经验介绍,安乡等四个县区做了拔除表态发言,值得各地借鉴。向东同志通报了疫情现状和行动要求,我都赞同。近年来,全省各级林业部门认真落实松材线虫病疫情防控举措,有效遏制了疫情蔓延态势。北湖区等10个县(市、区)撤销疫区,65.3%的疫区发生面积持平或减少,近50%的疫区病死松树数量下降,4个县市区、10个乡镇实现无疫情,疫情发生面积控制在松林总面积的3%,切实维护了以松林为主的林相格局,为建设生态强省提供了有力保障,防控成效值得充分肯定。
下面,我就松材线虫病疫情防控工作讲三点意见。
一、提高站位,充分认识松材线虫病疫情防控的重要意义
松材线虫病是重大植物疫情,具有极强的扩散性和破坏性,被称为松树“癌症”,严重威胁国家生态安全。大家务必清醒认识松材线虫病疫情防控的重要性与紧迫性,切实增强做好防控工作的责任感和使命感。
1、松材线虫病疫情防控是维护生物安全的战略部署。党的十八大以来,中央反复强调要统筹安全和发展,在国家安全层面,生态安全和生物安全是重要环节。我省松林面积近3700万亩,占有林地面积的五分之一,四分之一的县(市、区)松林面积超过50万亩,古树名木中有近1.9万株都是松科植物,因此,要维护湖南省的生态安全和生物安全,保护好森林资源,关键就是要做好松材线虫病疫情防控工作。当前,松材线虫病在我省呈急速扩散蔓延的态势,在局部地区造成了大量松树的枯死,每年清理下山的病死松木超过100万株,折合材积约18万立方米,达20多万吨,造成的损失远远大于森林火灾,除了对森林资源的破坏和造成的直接经济损失外,还削弱了森林涵养水源、防风保土和固碳制氧能力,对当地原有生态系统的平衡造成了破坏,严重威胁全省生态安全。特别是我省多数自然保护区和风景名胜区的景观树种都以松树为主,松树非常宝贵、十分重要。我们要谋求共识,彰显担当,从保护森林资源和生态安全的角度,切实做好松材线虫病防控工作。
2、松材线虫病疫情防控是建设美丽湖南的有力举措。刚刚闭幕的省第十二次党代会特别强调,要统筹抓好生态系统保护修复,加快建设美丽湖南,让绿色成为最亮丽的底色。绿水青山是湖南生态建设的靓丽名片。松树作为主打树种,是构建湖南“一江一湖三山四水”生态屏障的重要载体,很大一部分生长在土壤贫瘠的生态脆弱区域,特别是广泛分布在重点生态功能区、自然保护地、石漠化地区。一旦松树毁灭,就会形成新的荒山,对森林覆盖率、森林蓄积量都造成了很大的威胁。尤其是韶山、岳麓山、张家界、崀山等湖南地标性区域,一旦遭受松材线虫病危害,不但损毁具有国家代表性的壮美景观,而且破坏历史文化价值,将产生不良的政治影响、社会影响。全省林业系统要从建设美丽湖南、彰显行业担当的高度,深刻领会松材线虫病疫情防控的现实意义。
3、松材线虫病疫情防控是发展现代林业的必然要求。松树作为我省的主要树种,广泛用于生产木材及松脂等林产品以及提供环境服务。松林感染松材线虫病以后,最直接的影响是造成森林资源的破坏和松林生态系统的功能下降;其次还影响了疫区松木及其制品的利用及流通,松材线虫病疫区禁止开展除治性采伐以外的其他松木采伐活动,导致松林提供优质木材和松脂的资源作用丧失,影响其提供林产品的能力,给林农以及木材加工企业的经济利益都造成损失,严重抵消了改革红利、生态效益。因此,我们要站在推动行业发展、增强民生福祉的高度,牢固树立加强松材线虫病防控的共识。
二、对标对表,准确把握松材线虫病疫情防控的工作重点
当前,虽然我省松材线虫病疫情防控取得一定成效,但疫情扩散风险仍不断加剧,呈现点多面广、连片扩散的态势,且部分地区存在重视不够、投入不足、组织不力、技术不强等问题,亟待引起高度警觉。松材线虫病疫情防控五年攻坚行动是国家林草局作出的重要部署,国家要求湖南在“十四五”期间确保疫情不扩散、不暴发,疫情发生面积减少1.2万亩以上,乡镇疫点数量减少30个以上,拔除4个疫区,实现3个疫区县无疫情。这些都是约束性指标,是必须不折不扣完成的硬任务。全省林业系统务必严格落实国家部署要求,全力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,着重把握以下方面:
1、注重严格检疫,强化监管执法。松材线虫病的关键在“防”,要抓好源头治理。据专家研究,我国近80%的松材线虫病疫情发生原因是疫木及其制品流入造成的。为此,要认真落实《植物检疫条例》《湖南省林业有害生物防治检疫条例》,建立健全可追溯检疫监管体系,加大松木及其制品检查力度,加强木材市场检疫登记管理,全力切断疫情传播途径。严厉打击违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木行为,坚决防止疫木流失。对查获的疫木及其制品,要倒查疫木调出地有关责任人责任,彻底堵住疫情传播漏洞。尤其要加强对通信、道路及大型工程建设使用的外来松木包装材料的检疫检验,严防将疫情传入未发生地。
2、注重全域监测,及早发现疫情。监测预警是松材线虫病疫情防控的“先手棋”,只有做到早发现、早报告、早处置,才能真正掌握防控主动权。要充分发挥护林员作用,落实护林员巡查、报告职责,及时发现松树枯死或异常情况。认真开展秋季普查,系统掌握疫情分布范围、发生面积、死树数量等基本情况,深入分析疫情发生发展趋势和规律,为科学制定防治方案奠定基础。在传统人工地面调查为主的基础上,加快运用无人机、卫星航片等科技手段,构建地面与空中相结合、传统和现代手段相结合的高效监测体系。严格落实疫情报告制度,坚决杜绝疫情信息迟报、漏报、瞒报等现象发生。对疫情报告不及时不准确的,要按照规定严肃追责问责。
3、注重精准除治,着力拔除疫点。松材线虫病除治要把握两个核心,一个是疫木清理,一个是媒介昆虫防治。疫木清理要做到准时、彻底。准时就是要充分利用媒介昆虫松褐天牛非羽化期(每年10月至次年3月),抓紧开展清理。彻底就是要将病死、枯死、濒死松树全部纳入清理范围,确保采伐疫木全部进行山场就地粉碎(削片)或烧毁,严防疫木运出山场,严禁加工制作板材。还要加强松材线虫媒介昆虫松褐天牛防治,通过采取喷洒高效低毒化学药剂等综合防治手段,降低虫口密度,减少传播风险。各地要紧紧围绕这两个核心,精准开展防治工作,通过久久为功的行动,切实压缩松材线虫病疫情面积,坚决拔除疫区疫点。
4、注重重点突破,综合采取对策。松材线虫病疫情防控不能“摊大饼”“撒胡椒面”,要按照分区分级管理要求,因地制宜,系统推进,分类施策。对52个重型疫区,要内防扩散,外防输出,定点清除。对23个轻型疫区,要外防输入,内防扩散,集中歼灭。对17个重点预防区,要未雨绸缪,严防死守,堵住漏洞。通过防、控、治的组合拳,实现对重点区域疫情的有效管控。与此同时,针对松树纯林多、抵御灾害能力弱的问题,要牢固树立近自然经营理念,结合国家储备林、外资造林、生态廊道等项目建设,科学更新树种、林分,大力营造混交林,精准提升森林生态系统的质量和功能,以生态治理的方式从根本上遏制松材线虫病疫情蔓延。
三、真抓实干,坚决落实松材线虫疫情病防控责任
“十四五”时期是决战决胜松材线虫疫情病防控攻坚战的关键阶段。全省要以落实“林长制”为抓手,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,转变思路,创新机制,狠抓落实,坚决打赢松材线虫疫情防控攻坚战,确保各项防控目标圆满完成。
1、落实地方党委政府的主体责任。新修订的《森林法》明确规定,重大林业有害生物疫情防控实行地方政府负责制。各地要以全面推行林长制为契机,将松材线虫病疫情防控纳入林长制考核范畴,真正压实地方政府的防治主体责任,县级党委政府是开展疫情处置工作的一线指挥部,要在动员部署、监督管理、资金筹措等方面下功夫,抓早、抓细、抓实,确保工作任务细化分解到乡、村乃至山头地块,确保事有人管、责有人担、活有人干。
2、落实各级林业部门的管理责任。绿水青山不负人,各地林业主管部门要积极为当地政府当好参谋,加强管理和监督指导,在疫情监测、信息报送、灾情核查、检疫执法、技术指导和服务以及宣传培训等方面应尽职尽责,不得有任何懈怠。要依据区域类型、防控要求以及“十四五”攻坚行动总体方案,科学制定年度实施方案,做到责任清晰、目标明确、任务具体、措施精准,确保防控目标如期实现。
3、落实基层干部群众的管护责任。各地要全面加强业务培训,加大专业技术人员培训力度,推广应用松材线虫病监测、检疫、防治等实用技术及无人机监测、远程实时监控、飞机防治等先进技术,有效提高基层防治水平。同时,还要依托林长制责任体系,一级抓一级,落实基层干部群众在松材线虫病疫情防控工作中的责任,拧紧闭合链条、提高治理成效,实现山有人管、树有人护、责有人担,夯实责任落实的“最后一公里”。
4、落实督导检查考核的监督责任。一分部署,九分落实。各地要采取督导检查、包片蹲点、明察暗访和交叉互检等措施,对疫情监测、检疫封锁、山场除治、疫木处理等关键环节进行全过程监管。严格执行定期通报、限期除治等制度,着力解决“上热下冷”、“阳奉阴违”、“蜻蜓点水”等问题,推动防控工作向基层扎根、向纵深推进。同时,还要强化督导检查评估考核结果的运用,对防控工作不力的疫区县,省局将在全省范围进行通报,评估结果也将作为林长制考核的重要参考。
同志们,今天会议之后,我们正式启动五年攻坚行动。我们要深入贯彻省委省政府及国家林草局决策部署,上下动员,坚定信心,迎难而上,精准施策,善作善成,全力打好松材线虫疫情病防控攻坚战,切实维护全省森林资源的生态安全,为实施“三高四新”战略、建设美丽湖南作出新的更大贡献!
